Кто имеет право постоянного бессрочного пользования земельным участком

Право бессрочного пользования земельным участком

  • Государственным и муниципальным учреждениям.
  • Центрам исторического наследия глав государства, в случае прекращения ими полномочий.
  • Органам гос.власти и местного самоуправления.
  • Федеральным предприятиям, находящимся на казенном счету.
  • Гражданам, которым право бессрочного владения было предоставлено ранее (до введения настоящего Кодекса). Сейчас обычные граждане такого права не имеют.
  1. Правительству РФ (оно распоряжается и управляет федеральной собственностью по своему усмотрению).

  2. Госорганам исполнительной власти одного из субъектов РФ (распределяют только те земли, которые находятся в их пользовании).
  3. Представителям местного самоуправления, они наделены правом действовать, от имени муниципальных властей.

В документах, которые заключаются в момент предоставления лицу земельного участка, четко обозначаются его границы. Регистрация права пользования происходит в установленном порядке. Лица, получившие в бессрочное пользование участок земли, не имеют права распоряжаться им по своему усмотрению.

Земельные участки, предоставленные в бессрочное пользование или аренду, являются чьей-либо собственностью (государства или муниципального образования), а потому имеют ограничения в использовании. Только признанное и узаконенное право собственности дает неограниченные возможности в хозяйственной и управленческой деятельности.

Статья 264 ГК РФ указывает на то, что любые действие на земле, предоставленной в бессрочное пользование, ограничены законом, либо прописаны в договоре с собственником. Это основополагающий документ, для возможности проведения всех манипуляций с землей.

Из статьи 216 следует, что неоднократный переход права собственности не является основанием для прекращения бессрочных прав на владения. Иногда происходит, что участок из федеральной собственности в результате перераспределения переходит в собственность субъекта РФ.

Обратите внимание

Статья 305 ГК РФ описывает порядок защиты вещных прав лиц, которые собственниками не являются.

Следует отметить, что понятия землевладения, землепользования и аренды имеют разный правовой режим.

Наиболее приемлемым и часто встречающимся является такой вид права на землю, как пользование. Это своего рода пережиток советских времен, когда такой вид права был единственным.

Независимо от того, гражданин ты или юридическое лицо – всем предоставлялось одинаковое право на пользование земельным участком. Любой гражданин мог получить земельный участок во временное или вечное пользование абсолютно бесплатно.

С возникновением арендных отношений в Российской Федерации, само содержание права пользования стало обрастать новыми условиями.

Право бессрочного пользования дает возможность, учитывая целевое назначение земли, извлекать из него пользу безвозмездно. Именно бесплатное пользование отличает данный тип отношений, от арендных. И если имеет место договор бессрочного пользования, суд откажет во взимании платы с пользователя за участок.

Статья 269 разрешает пользователю земельным участком (если другое не предусмотрено законом или договором) возводить на нем недвижимость, которая впоследствии может считаться его собственностью.

Если юридическое лицо претерпело реорганизацию, право пользования землей переходит по преемственности.

Важно

Статья 20 ЗК РФ практически вся направлена на освещение вопросов пользования участком земли лицами, которым это право было предоставлено до вступления настоящего закона в силу. Из статьи следует гарантированное бессрочное владение участком на правах ЗК РСФСР, несмотря на некоторые изменения в современном законодательстве.

Из данной статьи также следует, что существует категория лиц, которые обязаны были в указанный срок переоформить право бессрочного пользования на право аренды, либо внести выкуп за землю, на свое усмотрение. Переоформление всех желающих должно было произойти до определенного срока.

Порядок переоформления права юридического лица на земельный участок следующий:

  1. Оформление заявления о передаче на праве собственности или аренды.
  2. Одобрение этого намерения со стороны государственных властей.
  3. Обязательная процедура госрегистрации права собственности, по образцу ФЗ.

Суды до сих пор сталкиваются с делами, когда право бессрочного пользования земельным участком было выдано ЗК РСФСР, однако он не был переоформлен в аренду или не был выкуплен до указанного срока.

Более закономерным считается сохранить бессрочное право пользования таким участком с регистрацией прав.

Источник: http://petersit.ru/pravo-bessrochnogo-polzovaniya-zemelnym-uchastkom/

Бессрочное пользование землей

12:59, 24 августа 2016 3   0   4170

Земельный кодекс России предоставляет бессрочное пользование землей некоторым категориям юридических лиц. Вводный закон № 137-ФЗ разрешает гражданам и организациям, получившим земельный участок на бессрочном праве до 2001 года, пользоваться им.

Общая характеристика

Передачей занимается государство, регион, муниципалитет. При этом допустимо предоставление только участка из казны соответствующего уровня.

Разрешается передавать на бессрочное пользование землю следующим категориям претендентов:

  • органам власти;
  • учреждениям государственного или муниципального уровня;
  • казенным предприятиям;
  • центрам исторического наследия президентов России (не действующим).

Коммерческим организациям и гражданам предоставление земельного участка на бессрочное пользование не осуществляется.

Но если во времена советской власти до начала действия современного Земельного Кодекса участок был уже получен таким лицом, то право на него сохраняется. При этом организации должны начать процедуру переоформления права на аренду или собственность.

Игнорирование требования законодательства влечет привлечение к административной ответственности по ст. 7.34 КоАП РФ.

Граждане не обязаны переоформлять право на другое. В таком случае они могут только пользоваться участком, но не реализовывать его (например, продавать или дарить). В то же время граждане имеют право, но не обязаны, начать процедуру переоформления. В итоге они могут выкупить участок либо арендовать его.

Приобрести в собственность участок бесплатно допустимо, но только раз в жизни.

Правовые особенности

Закрепление участка земли на праве бессрочного пользования означает, что учреждение вправе использовать землю согласно ее категории, ввиду разрешенного использования и в рамках обозначенных собственником условий.

Правовые особенности статуса такого земельного участка выражаются в следующем:

  • Объектом права является конкретный земельный участок. Не допустимо передавать земельный пай, то есть право на неопределенный участок. Земля предоставляемая в бессрочное пользование должна быть оформлена, потому при передаче указываются кадастровые характеристики объекта.
  • Бессрочное пользование. При предоставлении срок отношений не указывается. Противоречием не является требование Вводного закона об обязанности организациям (кроме учреждений, казенных предприятий) переоформить пользование в собственность/аренду.
  • Безвозмездность. Пользование осуществляется бесплатно. Не является нарушением тот факт, что пользователь платить земельный налог.
  • Собственник и пользователь – это два разных лица, причем законодательно круг возможных участников сделки законодательно ограничен (собственник – это только государство или муниципалитет).

Особенности права позволяет не спутать его с другими видами пользования земельным участком, например, арендой. Бессрочное пользование предполагает более продолжительный и стабильных характер отношений между самим пользователем и собственником объекта.

Права и обязанности пользователя

Бессрочное пользование предоставляет пользователю следующие права:

  • пользоваться имеющимися на участке объектами (например, прудом).
  • возводить здание жилого, промышленного, иного назначения в соответствии с видом разрешенного использования;
  • обрабатывать участок (например, обрабатывать под посадку растений, орошать);
  • переоформить на другой вид права (например, выкупить в собственность).

Решив переоформить право, гражданин должен помнить, что приобрести объект в собственность бесплатно можно только один раз и в отношении одного участка. В отношении граждан законодательно не предусмотрены штрафные санкции за смену вида права на участок.

Кроме прав пользователи имеют обязанности:

  • порядок пользования не должен противоречить назначению земли;
  • недопустимо загрязнять объект;
  • соблюдать правила пожарной безопасности;
  • не причинять вред земли (например, недопустимо истощение почвы и иные виды ее порчи).

Гражданин, обладающий участком земли на бессрочном праве пользования, не вправе реализовывать его, в частности, продавать его, завещать, дарить, обменивать, передавать в аренду.

Основания для прекращения

Даже если право пользования предоставлено бессрочно, это не значит, что нет причин закончить отношения раньше срока.

Прекратить право можно по основаниям:

  • ненадлежащее использование объекта (например, несоблюдение санитарных, противопожарных норм и правил);
  • длительное неиспользование участка (например, не возделывание земельного участка более трех лет);
  • изъятие участка земли для нужд государства, региона, муниципалитета (например, необходимость строительства АЗС или дороги).

Законодательство может предусматривать иные случаи прекращения права. Если земля в казне субъекта страны или муниципалитета, то основания могут быть разработаны на уровне региональном или местном. При этом причины для прекращения прописываются в акте, на основании которого передается объект в пользование.

Право бессрочного пользования землей не теряет своей актуальности. У граждан и организаций, ставших обладателями такого советского «наследия» всегда есть возможность отказаться от этого права и оформить собственность или договор аренды.

Источник: http://lawestate.ru/zemlya/bessrochnoe-polzovanie-zemley.html

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком

Поскольку во времена СССР частной собственности на землю и иные объекты не существовало, то земли предоставлялись в постоянное пользование, и подобное право закреплялось при подписании бессрочного договора. О том, в каких случаях можно задействовать такую возможность и о юридических особенностях реализации права – в этой статье.

Кто и кому предоставляет

Суть в том, что частное, юридическое лицо, государственное учреждение или государственный (а также муниципальный) орган власти могут использовать землю в течение неограниченного периода времени на определенных условиях:

  • осуществление исключительно тех видов хозяйственной и иной деятельности, которые разрешены в соответствии с подписанным договором;
  • выполнение взятых на себя обязательств по природоохранной деятельности, улучшению плодородия земли, сохранении почвы от эрозии и т.п.;
  • соблюдение прочих условий, которые изначально устанавливаются в договоре.

Основания, регулирующие такие случаи, прописаны в Земельном кодексе. В частности, статья 39.9 напрямую указывает, каким образом, кто и кому может предоставить землю, которую можно использовать постоянно (фактически бессрочно). Задействовать такое право могут только 4 категории государственных учреждений:

  1. Органы власти федерального и муниципального уровня – например, Министерство обороны РФ, Правительство Москвы, Заксобрание Санкт-Петербурга, Администрация города Ставрополя и т.п.
  2. Государственным учреждениям федерального и муниципального уровня любых типов – казенных организаций, автономных или бюджетных.
  3. Казенные предприятия, например, Казенное предприятие Омской области «Центр питательных смесей».
  4. Центры по изучению, сохранению наследия президентов России, которые прекратили свою деятельность – например, «Ельцин Центр».

Вопрос о передаче земли в постоянное пользование с заключением соответствующего договора решают уполномоченные федеральные и муниципальные органы власти – например, Администрация города или другого населенного пункта.

По решению появляется соответствующий документ (Постановление или Распоряжение), в котором прописываются основания для передачи, наименование организации, принявшей землю в пользование и прочие существенные условия.

Предоставление земли любым частным и юридическим лицам в настоящий момент не предусмотрено. Однако если они заключили соответствующие договоры до 30 октября 2001 года, право сохраняется.

При этом граждане и компании должны изменить свое право за счет переоформления документов. Компании, общественные организации (т.е. все юридические лица) должны были сделать это еще не позднее 01.07.

2012 года, а частные граждане могут начать переоформление и сегодня.

Читайте также:  Как купить квартиру если нет денег: все способы приобретения жилья без первоначального взноса

Переоформление

Таким образом, для полноценного пользования и владения земельным участком нужно переоформить право с бессрочного (постоянного) на право собственности (в некоторых случаях допускается оформить договор долгосрочной аренды). Процедура выглядит следующим образом:

  1. Гражданин (или представитель юридического лица) обращается в местную Администрацию (или МФЦ) и подает пакет документов:
  • паспорт;
  • кадастровый паспорт;
  • выписка из ЕГРН, если на территории есть капитальные строения, которые предполагается оформить в собственность;
  • документ, который подтверждает получения права бессрочного пользования;
  • в случае с юридическим лицом дополнительно предоставляется свидетельство о госрегистрации;
  • в случае с индивидуальным предпринимателем – свидетельство о регистрации ИП.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ. Может обратиться не только сам гражданин, но и его представитель – тогда нужно предоставить свой паспорт и доверенность, заверенную нотариусом.

  1. Исполнительный орган принимает соответствующее решение (не более 30 календарных дней) и выпускает распоряжение с разрешением на приватизацию или отказом.
  2. После этого вместе с указанным пакетом документов, а также с решением органа власти гражданин отправляется в Росреестр и осуществляет процедуру регистрации права собственности. В итоге он получает свидетельство, которое в настоящий момент заменено другим документом – выпиской из ЕГРН. Выписка удостоверяет право собственности, фиксирует факт отсутствия обременения (арест, залог и т.п.) и приводит детальные сведения об участке (площадь, адрес и др.).

Бывают также случаи, когда кадастровый паспорт еще не был получен – т.е. граждане пользуются землей, в отношении которой еще не было установлено официальных границ.

Тогда нужно сначала провести процедуру межевания, после чего обратиться в Кадастровую палату (Росреестр) для получения кадастрового паспорта.

Все расходы по межеванию, а также оплата госпошлины осуществляются за счет заинтересованного лица.

Бессрочное переоформление юридическими лицами

Наряду с тем, что по общему требованию каждая компания уже должна была переоформить право до 1 июля 2012 года, существует несколько категорий земель (по организационно-правовой форме), на которое такое ограничение не распространяется:

  1. Некоммерческие объединения граждан – для целей садоводства и/или огородничества.
  2. Некоммерческие объединения граждан – дачи.
  3. Потребительские кооперативы с гаражами.
  4. Земли, принадлежащие унитарным предприятиям (государственным или муниципальным).

Ответственность в случае уклонения от переоформления

Изначально выданные земельные участки (вне зависимости от даты, условий предоставления и прочих обстоятельств) предполагали фактически постоянное пользование с бессрочным правом аренды. Однако пользователь не мог каким-то образом распорядиться своей землей – например, предоставить в аренду другому лицу, продать, обменять, завещать и т.п.

В настоящий момент необходимо переоформить землю и узаконить свое владение/пользование ею. При этом в случае с юридическими лицами предельный срок был назначен на 1 июля 2012 года. И если во владении есть подобные участки, пользование ими осуществляется незаконно, что может привести к административной ответственности в виде наложения штрафа:

  • минимальная сумма 20 тысяч рублей;
  • максимальная сумма 100 тысяч рублей.

Решение об изъятии или иных изменениях будет принимать уполномоченный государственный или муниципальный орган.

В случае с частными гражданами момент переоформления существует тоже бессрочно – то есть фактически у физических лиц есть выбор:

  1. Продолжать использовать землю сколь угодно долго, вплоть до возможного изменения законодательства в этой сфере.
  2. Оформить в аренду или собственность.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ. Для частных граждан не предусмотрено никакой ответственности за продолжение работы на земле, которая не оформлена в собственность или аренду. Однако подобная ситуация может вести к рискам изъятия в связи с планами государства – например, строительство дороги, расширение города, прокладка инженерных коммуникаций и т.п.

Права и обязанности пользователя

Подобные вопросы подробно прописываются в Земельном кодексе. Любой гражданин имеет право:

  1. Пользоваться в соответствии с любым видом разрешенной деятельности. При этом можно задействовать и саму почву, и водоемы, находящиеся на территории, и недра, залегающие на глубине (исключая случаи, где подобные возможности не предусмотрены в соответствии с распоряжением – например, в природоохранных зонах).
  2. Возвести капитальное строение, временные постройки, хозяйственные помещения для личных нужд.
  3. Создать магазин, иное помещение, в котором предполагается осуществлять коммерческую деятельность, а также производственные цеха, в которых будет создаваться определенная продукция, вспомогательные постройки для производственной деятельности.
  4. Производить работу по орошению, мелиорации, осушению почвы.
  5. Переоформить в собственность или арендовать его – подобная процедура для частных лиц полностью бесплатна.

Бесплатной является только процедура переоформления. В то же время участок нужно выкупить: о правилах установления выкупной цены подробно рассказывается далее.

Наряду с правами существуют и определенные обязанности:

  1. Заниматься только теми видами деятельности, которые разрешены.
  2. Предпринимать все меры по поддержанию плодородия почвы.
  3. Соблюдение экологических и санитарных требований.
  4. Соблюдение мер противопожарной безопасности.
  5. Запрещаются любые формы распоряжения землей – продажа, мена, сдача в аренду и т.п.
  6. Исполнять прочие обязательства, которые были прописаны в соответствующем распоряжении или постановлении (если таковые были оформлены).

Как формируется выкупная цена

Практически во всех случаях земельный участок нужно выкупать за свой счет, потому что фактически происходит смена владельца – государство в лице федерального, муниципального органа власти или предприятия уступает свои права частному гражданину мили юридическому лицу.

Порядок установления цены регулируется федеральным законодательством (ориентируются на кадастровую стоимость, которая достаточно близка к рыночной):

  1. Максимальная сумма не превышает:
  • 20% кадастровой стоимости, если земля находится в населенных пунктах, в которых официальное количество проживающих более 3 миллионов человека – т.е. это только Москва и Санкт-Петербург;
  • 2,5% кадастровой стоимости для всех остальных земель (в городах, на дачах, в муниципальных районах и т.п.).
  1. Конкретная стоимость устанавливается субъектом федерации, но в любом случае она не может превышать максимальный предел.

При этом ценообразование происходит с учетом нескольких правил:

  1. Любое региональное правительство, Администрация вправе установить льготы по выкупной цене. Например, во многих субъектах государство субсидирует переоформление права постоянного пользования пенсионерам: они могут перейти с бессрочного права на собственность и оплатить только 50% от его стоимости.
  2. Для юридических лиц, которые арендовали участок, тоже полагаются значительные льготы – они оплачивают в разных регионах от 20% до 60% выкупной стоимости. Точная стоимость при этом зависит не только от решений местной Администрации, но и конкретного постановления комиссии, которая назначается перед проведением подобной сделки. Основной фактор – длительность использования участка арендатором и соблюдение правил ведения деятельности. С другой стороны, на стоимость также повлияет наличие сооружений, а также других имущественных объектов, которые располагаются на территории и относятся к собственности арендатора (или возведены за его счет, но не оформлены).
  3. Наконец, стоимость может и увеличиться при прочих равных обстоятельствах. Предельное повышение – 80% от кадастровой стоимости. При этом опять же в случае с долгосрочным использованием территории, а также при наличии на ней капитальных строений цена снижается.

Цена всегда устанавливается определенным государственным органом – все зависит от того, в чьей собственности находится земля (подробнее – в таблице).

категория собственности кто устанавливает цену
федеральные Правительство РФ
региональные Правительство субъекта
муниципальная земля местная Администрация

Конкретную информацию о стоимости выкупа, о возможных льготах и порядке оформления нужно уточнять в местной Администрации – на официальном сайте или путем личного обращения.

Прекращение права

Возможность постоянного владения прекращается в определенных случаях. Они прописаны в Земельном кодексе (статья 45). Предполагается, что эти случаи могут наступить в результате действий и/или бездействия пользователя:

  1. Постоянные, грубые нарушения правил рационального землепользования как в случае с использованием по назначению, так и не в соответствии с изначальной целью. Подобная причина наступает при условии, если пользователь нанес существенный вред своими действиями или бездействием. В результате почва теряет свое плодородие, а окружающая обстановка подвергается экологической угрозе.
  2. Недостаточно качественное выполнение или полное невыполнение обязательств по договору. Эти обязательства касаются ухода за почвой, проведения постоянных мелиоративных работ, рекультивации, мероприятий по охране почвы, растений, иных видов деятельности.
  3. Неиспользование земли в течение нескольких лет подряд (правила устанавливаются договором и федеральным законодательством).
  4. Использование участка не по назначению полностью или его части. То есть если предполагается осуществление только природоохранной, рекреационной, исследовательской работы, подобные задачи должны реализовываться на всей территории, без исключения. А если на отдельных земельных участках занимались постоянной сельскохозяйственной деятельностью, это грубое нарушение.
  5. Прочие нарушения договора, связанные с невыполнением (или ненадлежащим исполнением) дополнительных обязанностей, которые были прописаны изначально или приняты впоследствии.

Решение о прекращении использования земли может принять не только уполномоченный орган, но и сам пользователь – поэтому существует два варианта окончания действия договора: принудительный и добровольный.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ. Если лицо отказывается от своих прав по проведению работ на земле, это не означает, что оно полностью освобождается от ранее принятых обязательств. Поэтому в подобных случаях нужно полностью расторгать ранее заключенный договор.

Загрузка…

Источник: https://2ann.ru/yuridicheskaya-sut-prava-bessrochnogo-ispolzovaniya-zemelnogo-uchastka/

Постоянное бессрочное пользование земельными участками

Нормативно-правовая база дает следующее определение постоянному (бессрочному) пользованию – это один из видов вещного права, касающийся земельных участков.

В настоящее время подобное владение приемлемо только для предприятий государственного или муниципального уровня.

Законодательное регулирование вопроса

Лицо может бессрочно использовать участок в соответствии со ст. 216 и 268-270 ГК РФ.

Гражданин имеет право возделывать землю или заниматься возведением различных строений, если об ином порядке ничего не сказано в нормативно-правовых актах.

На какие земли распространяется

Информацию о том, относится ли учреждение к счастливчикам, которым по-прежнему разрешено пользоваться землей в бессрочном порядке, можно почерпнуть из статьи 20 Земельного кодекса.

Бизнес сфера и частные предприниматели должны арендовать или приобретать подобные участки.

Гражданам и организациям, ставшим бессрочными владельцами земельных наделов до принятия нововведений, разрешается оформить собственность.

Особенности использования

После принятия изменений, физическое лицо, владеющее землей на бессрочной основе, может продолжать это делать.

Организациям в этом смысле повезло меньше – им предлагаются альтернативные условия аренды или приобретения земли в собственность, не наносящие вреда предпринимательской деятельности.

На земельные ресурсы распространяется кадастровый учет, необходимый для того, чтобы констатировать и подтвердить использование хозяйствующего субъекта.

Совет

Муниципальные учреждения отдают предпочтение договорам аренды, в соответствии с которыми они получают приличную плату. К сожалению, далеко не вся земля привлекательна для арендатора. Популярностью пользуются эффективные участки, расположенные недалеко от жилой зоны.

Все хозяйственные субъекты заинтересованы в обеспечении надлежащего ухода за землей, вверенной им государством, поэтому компромиссное решение наверняка найдется.

Читайте также:  Проект перепланировки жилой недвижимости (квартиры, дома и др) – что это такое, правила его оформления

При этом нельзя забывать о том, что хозяйствующий субъект может принимать решения об эффективном использовании вверенной ему земли в единоличном порядке.

Следовательно, не обходится и без отказов, причины которых могут таиться в следующих обстоятельствах:

  • лицо не является гражданином РФ;
  • претендент еще не достиг совершеннолетия;
  • вынесено решение об изъятии земли из оборота;
  • гражданин собирается использовать землю не по назначению;
  • притязания не имеют правовой основы.

Отказ может случиться и в том случае, если хозяйствующему субъекту станет известно о том, что претендент собирается сдавать участок в аренду или предоставлять в собственность.

Правила оформления

Чтобы земельный участок стал собственностью, гражданин должен обратиться в местную администрацию за соответствующим постановлением.

Следующее действие – получение единого номера и выписки из ЕГРН. Оформление данных документов производит Федеральное управление, отвечающее за единый учет земли, кадастр и картографию.

Кадастровый инженер может взять на себя всю техническую часть: оформить план и паспорт (с 2017 года после оформления выдается выписка из ЕГРН), а также поставить участок на учет.

После проделанной работы можно переходить к составлению акта, свидетельствующего о том, что размеченная граница согласована с соседями. Если добровольно договориться не получается, то следует обращаться в арбитражный суд.

После того, как земля будет зарегистрирована, лицо получит выписку из кадастровых документов, которые вместе с бумагой, подтверждающей бессрочную аренду, и паспортом, необходимо предъявить местному самоуправлению.

Принять решение о том, что арендованный участок становится собственностью, может только администрация.

Заключение договора

Преамбула договора должна содержать информацию о сторонах.

В предмете соглашения должно быть оговорено основание передачи земельного участка, территориальное расположение, целевое назначение и т.д.

Невозможно обойтись без прав и обязанностей сторон. Здесь следует оговорить следующие моменты:

  • срок передачи участка от собственника землепользователю;
  • обеспечение надлежащего состояния;
  • порядок использования пресной подземной воды и закрытых водоемов, при их наличии;
  • возможность или запрет на возведение зданий, сооружений и строений, необходимых для целевого использования (при этом обязательно должны соблюдаться градостроительные регламенты, санитарные нормы, пожарные и иные нормативы;
  • использование участка не должно наносить вреда окружающей среде;
  • порядок сохранения межевых и других специфических знаков, установки которых требовали нормативно-правовые акты и т.д.

Следующий пункт – описание ответственности сторон, например, порядка возмещения причиненных убытков.

Также нужно оговорить условия изменения и прекращения договора. Землепользователь может отказаться от использования земельного участка в соответствии с ЗК РФ.

Расторжение может потребоваться, если:

  • землю невозможно дальше использовать, ввиду ее непригодности;
  • применение земли не совпадает с ее целевым назначением;
  • использование является нецелесообразным, так как существенно вредит плодородию и экологической обстановке;
  • имеет место быть незаконная передача третьему лицу;
  • игнорирование прописанных в договоре целей на протяжении 3-х лет;
  • в иных ситуациях, оговоренных законодательством.

Разрешение возникающих споров и разногласий рекомендуется осуществлять в порядке переговоров. При отсутствии компромиссного решения, можно обратиться с исковым заявлением в суд.

Договор, составленный в 2-х экземплярах, подписанный и скрепленный печатями (при наличии), выдается каждой из сторон.

Переоформление

Введенный в действие кодекс о земле лишил, как юридических, так и физических лиц права бессрочного использования земли.

Правда, за юридическими лицами закреплено право на переоформление земли, полученной ранее.

Особую сложность таят в себе территории, через которые проходят линии электропередач, связь, трубопроводы, железные дороги и другие важные сооружения, поэтому владельцам таких земель разрешено не ввязываться в сложную бумажную волокиту, а пользоваться наделом, как и прежде, бессрочно.

Обратите внимание

Трудности переоформления не коснулись и учреждений государственного и муниципального значения – им досталось хозяйственное ведение или оперативное управление.

Регистрация права на землю предполагает последовательное выполнение следующих мероприятий:

  • подача заявления с просьбой арендовать или приобрести земельный участок, используемый ранее;
  • предоставление полного комплекта бумаг, перечень которых изложен в Приказе Министерства экономического развития;
  • ознакомление с решением, вынесенным органом власти в течение 1 месяца;
  • внесение выкупной стоимости земельного участка, определенной муниципалитетом.

Власть вправе вынести отрицательное решение при наличии следующих обстоятельств:

  • в отношении земельного надела действует ограничение оборота;
  • приватизировать землю запрещено в соответствии с действующим законодательством;
  • имеет место быть резервирование (государственные и публичные нужды).

Кстати, не обязательно полное отвержение поданного заявления. Местное самоуправление может предложить альтернативный вариант – заключение арендного договора.

Основания и процесс прекращения

Бессрочное использование земельных участков теперь ассоциируется с советским временем, когда иного способа владения землей попросту не существовало.

Сейчас гражданин должен либо отказаться от использования надела, либо стать его полноправным владельцем.

При этом собственникам разрешено только предполагать, а вот принимать решение о распределении, дозволено уполномоченному земельному комитету.

Администрация может выступать инициатором одностороннего разрыва отношений только в том случае, если третье лицо усмотрело нарушение в использовании земли:

  • игнорирование санитарных нормативов, наносящее значительный урон плодородию;
  • отрицательное влияние на экологию, природоохранные зоны и культурное наследие;
  • и другие ситуации.

При любых вышеперечисленных обстоятельствах, для принудительного прекращения прав должен применяться судебный порядок. Заявление с четко изложенными причинами следует направить в соответствующий орган при администрации, правомочный создать комиссию, которая займется проверкой реального положения дел. В случае подтверждения прецедента, будет составлено исковое заявление.

Наследование

Граждане очень часто задают вопрос о том, можно ли унаследовать земельный надел, используемый на бессрочной основе?

В основном нет, но закон предусмотрел несколько исключений:

  1. Приемник может получить по наследству только тот объект, в отношении которого наследодатель обладает имущественными правами, следовательно, возведение индивидуального жилища, дачи или иного сооружения, будет являться частью наследственной массы. Правда, данный вариант предполагает выкуп земельного участка, на котором расположена наследуемая недвижимость.
  2. Родственники могут продолжить оформление права собственности на участок, в отношении которого умерший гражданин начал осуществлять подобные действия.

Для последнего варианта какие-либо строения не требуются, но судебное разбирательство – процедура неизбежная.

О приватизации земельных участков, находящихся в бессрочном пользовании граждан, смотрите в следующем видеосюжете:

Источник: http://PropertyHelp.ru/zemlya-dacha/arenda-zemli/bessrochnoe-polzovanie.html

Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком

Бессрочное пользование представляет собой использование земельного участка по своему усмотрению гражданином, имеющим соответствующие полномочия. Данный вид пользования оформляется в установленном порядке, с обязательным прохождением всех этапов процедуры и созданием требуемых документов.

Право бессрочного пользования обладает рядом специфических признаков, например, в этом случае гражданин не является законным собственником данного объекта недвижимости.

Он не сможет продать его или осуществить иные сделки в его отношении. В понятие бессрочного пользования входит исключительное использование земельных ресурсов по их прямому назначению.

Важно

При этом продолжительность данного использования не должна ограничиваться по времени.

Иными важными признаками и характеристиками бессрочного права можно назвать:

  • безвозмездность использования земельной территории, то есть гражданин пользуется землей на абсолютно бесплатной основе, без какой-либо арендной платы или иных взносов. Отсутствие платы распространяется даже в отношении земельного налога, который также не взымается с гражданина при бессрочном пользовании землей
  • отсутствие четко ограниченных сроков использования (договор о бессрочном пользовании не должен обладать каким-либо периодом действия)
  • отсутствие возможности передать такую землю по наследству (даже если умерший гражданин пользовался землей всю жизнь, она все равно не может быть включена в общую наследственную массу)

Кто может претендовать на оформление участка в данный вид пользования?

На основании всех последних изменений, произошедших в земельном законодательстве, можно сделать выводы о том, что сейчас законные пользователи земли могут быть разделены на две основные категории:

  • граждане, которые оформили право бессрочного пользования участком еще до 2001 года, когда был принят Земельный кодекс. При этом тот факт, на каком именно основании ранее был оформлен данный вид пользования, здесь не будет иметь никакого значения
  • лица, которые произвели оформление бессрочного пользования земли уже после 2001 года, когда новый Земельный кодекс уже был принят в официальном порядке

Сам вид земельного участка, оформленного в бессрочное пользование, может быть абсолютно разным. Чаще всего это садовые участки, огороды, а также территории возле возведенных построек, зданий, сооружений и т.д.

Кроме физических лиц, в роли пользователей земельного участка могут выступать и различные организации, включая местные органы власти, государственные учреждения и т.д. Все вышеуказанные юридические лица также могут бессрочно пользоваться земельным участком, без оформления права собственности на него.

Решение о выделении определенного участка в бессрочное пользование принимается только специализированными организациями, имеющими соответствующие полномочия на данные действия. Чаще всего такими организациями являются местные органы самоуправления – администрации и т.д.

Порядок и этапы оформления бессрочного пользования

Полномочия по выделению земельного участка для его последующего бессрочного использования имеются у местных органов власти. Именно туда следует обратиться гражданину, который желает получить земельную территорию.

Обращение происходит вместе с составлением письменного заявления, в котором указывается желание обратившегося лица. После его сдачи в соответствующий отдел специалист принимает документ, проводит его регистрацию и выдает гражданину письменное подтверждение совершенного обращения.

Помимо заявления, обратившемуся лицу заранее следует позаботиться и о сборе всех необходимых документов. Как правило, в них входит полная информация о земельном участке, а также о лице, которое претендует на его получение. Точный список требуемых бумаг лучше уточнять по месту обращения, так как он может меняться в зависимости от действующих в данном регионе правил.

После того, как заявление и все необходимые документы были приняты у обратившегося лица, уполномоченный специалист начинает их проверку. В ходе этой проверки особое внимание уделяется представленным сведениям о гражданине, а также иной информации.

По окончании проверки специалист должен вынести одно из двух решений: о предоставлении гражданину в бессрочное пользование указанного в документах земельного участка либо об отказе в данном требовании с обязательным указанием конкретных причин.

Основания для отказа в предоставлении участка

Как уже говорилось выше, специалист, принимающий решение о предоставлении участка в бессрочное пользование, вполне правомерно может отказать обратившемуся к нему лицу. Естественно, отказ будет признан законным только при наличии неоспоримых оснований. Чаще всего в роли таких оснований выступают следующие обстоятельства:

  • гражданин представил неполный пакет документов, которые требовались специалисту для регистрации права бессрочного пользования
  • в бумагах содержатся явные расхождения с реальным положением вещей либо имеются определенные ошибки, неточности
  • указанный в документах земельный участок, который заявитель желает оформить в бессрочное пользование, имеет определенное обременение, которое не позволяет провести законную регистрацию
  • в главном земельном документе – кадастровом паспорте неверно указан номер участка и т.д.
Читайте также:  Новый закон о садоводстве с 1 января 2019 года: последние новости по снт и онт (огородничество), пример устава, выборы и зарплата председателя, регистрация и нормы застройки, выход из снт и онт по новому закону, членские взносы

В том случае, если в пакете собранных документов не хватает определенных бумаг, уполномоченное лицо может приостановить процедуру регистрации и дать заявителю время для предоставления отсутствующей информации.

Сюда же можно отнести и случаи наличия в бумагах каких-либо ошибок – в такой ситуации гражданину необходимо будет посетить орган, который ранее выдал данный документ, для исправления представленной в нем информации.

В ситуациях, когда в отведенное время гражданин так и не представил исправленные либо недостающие сведения, специалист имеет право закрыть дело. Также следует отметить, что в случае вынесения неправомерного отказа, по мнению заявителя, он всегда сможет оспорить его в судебном порядке.

Дополнительные правила при оформлении и порядок

Длительность процедуры оформления во многом будет зависеть от того факта, присутствует ли данная земельная территория в существующем кадастровом реестре. Если участок туда входи, процесс установления права бессрочного пользования пройдет значительно быстрее.

Если же сведений о конкретном участке в реестре не содержится, его обязательно придется ставить на учет, иначе дальнейшее оформление станет невозможным. Процесс оформления может быть остановлен не только отсутствием сведений в кадастровом учете, но и отсутствием сведений о ранее проведенной процедуре межевания.

В таком случае предварительно необходимо определить точные границы земли, а также провести иные требуемые мероприятия. Этот процесс также может занять достаточное количество времени. Все схемы участка должны быть предварительно согласованы со специалистом из администрации.

Совет

Если он будет находить определенные неточности, внесение исправлений будет осуществлять только с помощью составления нового документа.

К процедуре межевания должна быть привлечена специализированная организация, имеющая соответствующие документы на занятие данным видом деятельности. Именно она должна верно очертить границы участка и поставить его на кадастровый учет.

Только после предварительных мероприятий можно будет повторно обращаться в местные органы самоуправления с целью повторного предоставления туда всех необходимых документов.

Документы для установления законной возможности бессрочного использования территории

Заявитель при оформлении бессрочного пользования землей должен предоставить полный пакет требующихся документов. В него входят следующие бумаги:

  1. Письменное заявление от заинтересованного лица, написанное в свободной форме. Данный документ пишется на имя главы администрации либо иного лица, имеющего соответствующие полномочия
  2. Документальные основания, которые способны подтвердить правомерность требований заявителя
  3. Выписки о земельном участке из существующего реестра. Как правило, в ней должна быть представлена вся основная информация о данном объекте недвижимости: его место нахождения, точный размер, сведения о наличии четких границ, кадастровый номер и т.д.
  4. Кадастровый паспорт, который является главным документом любого земельного объекта
  5. Выписка из ЕГРЮЛ

При необходимости уполномоченное лицо может потребовать предоставления дополнительных документов, например, в цели проверки или уточнения определенных сведений.

Подача собранного пакета бумаг может осуществляться как напрямую, так и через организации-посредников, например, МФЦ. Специалист после принятия документов должен уточнить длительность периода их проверки и назначить дату следующего визита, для получения информации по данному делу.

В зависимости от различных дополнительных обстоятельств длительность периода оформления может составлять от одного до нескольких календарных месяцев. В том случае, если гражданин считает, что уполномоченный орган проявляет бездействие в отношении его дела, он имеет полное право на обращение с жалобой в вышестоящую инстанцию.

Если эта страница была вам полезна, посоветуйте её своим знакомым:

Ошибка! Авторизируйтесь, чтобы добавить комментарий.

Источник: http://dgkh.ru/art/zemelnye-uchastki/bessrochnoe-polzovanie-zemelnym-uchastkom.html

Передача муниципальной земли в постоянное (бессрочное) пользование в 2019 году: право, свидетельство, основания и порядок оформления земли, документы | Земельный эксперт

5806

Содержание статьи:

Основания передачи земельного участка в постоянное пользование

Право постоянного (бессрочного) пользования возникает у граждан по отношению к землям, не являющимся их частной собственностью. Полномочия по предоставлению участков в такой вид эксплуатации имеются у муниципалитета и государства. Иными словами, в бессрочное распоряжение можно передать государственную и муниципальную собственность.

  • Москва МО:
  • Санкт-Петербург и ЛО:
  • Общероссийский:

Получателями надела вправе стать лишь административные и государственные ведомства. Иногда территории оформляются в бессрочную эксплуатацию юридическим лицам.

Иными словами, передача права бессрочного пользования земельным участком это предоставление пользователям наделов, принадлежащих муниципалитету или государству в распоряжение на постоянной основе без срока давности.

В статье 39.9 ЗК РФ описаны условия, при которых площадь может быть оформлена по договору постоянного пользования. К таковым можно отнести:

  • предоставление земель религиозным учреждениям, для дальнейшей застройки;
  • нахождение на территории строений, являющихся государственной собственностью, владением администрации или юридических лиц;
  • предоставление сельскохозяйственных угодий для предприятий данного направления;
  • предоставление земель компаниям, занимающимся особо значимой деятельностью.

Гражданам наделы в постоянную эксплуатацию не передаются, а те земли, которые были переданы до введения в действия ЗК РФ остаются у них. Более того, такие пользователи получают право переоформить участки в собственность

Предприятия и организации, пользующиеся землями в порядке бессрочной эксплуатации, могут распоряжаться ими по своему желанию, за исключением использования участков в качестве объектов юридически-значимых сделок. Право бессрочного пользования земель заканчивается в том же порядке, как  и пожизненное владение.

Решение о передаче земли

Передача земельного участка в постоянное бессрочное пользование осуществляется на основании официального решения. Данный документ принимается распорядителем земельного массива и доводится до сведения заявителя.

Акт оформляется в письменной форме. В документе обязательно должны быть указаны следующие пункты:

  • сведения об участке, включая технические параметры и полное описание земельной зоны;
  • реквизиты владельца территории и пользователя площадью;
  • основания для передачи надела;
  • сроки передачи земли.

Если принято отрицательное решение, в бумаге указываются причины отказа со ссылками на законодательные документы

Порядок передачи земли государственной или муниципальной собственности в постоянное пользование

Передача земель в бессрочную эксплуатацию выполняется в соответствии с установленным порядком:

  1. Подготавливается схема местонахождения участка, если его необходимо образовать, и границы не утверждены.
  2. В уполномоченный орган направляется заявка со стороны претендента о передаче участка в бессрочное пользование.
  3. Администрация выносит решение о начальном согласовании земель.
  4. Участок ставится на учет в Госкадастре.
  5. После вынесения окончательного решения, оформляется договор передачи земли в постоянное пользование и проводится регистрация в Росреестре.

Список документов

Для оформления соглашения о постоянной эксплуатации могут потребоваться следующие необходимые документы:

  • документы участников правоотношения;
  • кадастровый паспорт на землю;
  • межевая схема или проект участка;
  • выписка из БТИ о наличии на территории земель построек;
  • правоустанавливающие бумаги на площадь.

В некоторых ситуациях могут потребоваться дополнительные бумаги по требованию сотрудника исполнительного ведомства. Однако, перечень таких документов строго ограничен законом

Пример по передаче земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное пользование

Антон Владимирович являлся представителем религиозного течения, которое было официально зарегистрировано и имело полное право действовать на территории Российской Федерации.

После того как их течение приобрело очень много последователей, руководство задумалось о постройке нового здания для проведения религиозных служений.

Антон Владимирович обратился в администрацию для того, чтобы получить земельный участок в черте города в порядке бессрочного пользования для дальнейшей застройки. На территории планировалось соорудить специальное религиозное помещение.

Через некоторое время мужчина получил отказ, аргументированный тем, что в государстве имеется только одно религиозное направление – православие и земли выделяются только для строений такого типа. Для сторонних религий земли не предоставляются.

Антон Владимирович попытался оспорить принятое решение у руководства административного органа и попросил сделать разъяснение в рамках земельного права, однако данное обращение никаких результатов не принесло, и после получения очередной отписки мужчина обратился уже в судебные инстанции с исковым заявлением. Антон Владимирович просил отозвать принятое решение и предоставить землю в бессрочное пользование для дальнейшей застройки. В результате судебного заседания, с учетом конституционных норм о свободе совести и вероисповедания, суд принял сторону истца и земля была выделена для постройки религиозного сооружения.

Заключение

В итоге можно сделать ряд выводов:

  1. Бессрочное пользование территорией дает возможность эксплуатировать земельный надел длительное время.
  2. Получателями территорий являются муниципальные ведомства, госпредприятия, организации, религиозные образования. Земли в бессрочное пользование не выделяются только гражданам.
  3. Если территории были получены до введения в действие земельного кодекса, то граждане имеют право оформить участки в собственность.
  4. Данное право оформляется путем подачи заявки в уполномоченное ведомство и на основании принятого решения.
  5. Такие правоотношения заключаются в виде стандартного договора. Данный документ должен содержать в себе полную информацию об объекте договора — земельном участке и пройти обязательную регистрацию в Росреестре.
  6. Решение принимается собственником земли и представляет собой документ, в котором указаны условия предоставления территории в бессрочную эксплуатацию.
  7. Порядок передачи земельного надела также регламентирован земельным законодательством и включает в себя принятие начального решения и постановку территории на учет в Госкадастре.
  8. Для передачи участка может потребоваться стандартный список документов. В перечень включаются технические бумаги на участок, документы сторон.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по передаче земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное пользование

Вопрос: Здравствуйте, меня зовут Олеся Владимировна, и я являюсь генеральным директором сельскохозяйственного предприятия. Недавно я обратилась в администрацию и подала заявку на получение надела, чтобы построить на территории комплекс по производству мясной продукции.

На мое заявление было вынесено отрицательное решение и причиной отказа стало то, что отсутствует бизнес-план для дальнейшей работы моего предприятия.

Подскажите, является ли данная деталь обязательной и как мне получить территории в постоянное пользование?

Ответ: Здравствуйте, Олеся Владимировна. В статье 39.9 ЗК РФ описаны основания, при которых территории передаются претендентам в порядке постоянного использования. Сельскохозяйственные предприятия являются такими организациями, они вправе претендовать на территорию.

Для этого достаточно подать заявку, получить решение о согласовании границ земельного массива и заключить соответствующее соглашение. Финальным этапом станет регистрация права в Росреестре.

Обратите внимание

Что касается причины отказа, то она абсолютно не правомерна, поскольку никакого бизнес-плана для оформления соглашения не требуется. Сейчас вы можете повторно подать заявление и обратиться с жалобой к руководству администрации.

Если такие действия не дадут нужного результата, то вы вправе обратиться в суд с исковым заявлением о признании действий сотрудника администрации неправомерными и аннулировании вынесенного решения.

Список законов

Вам будут полезны следующие статьи:

  • Москва МО:
  • Санкт-Петербург и ЛО:
  • Общероссийский:

Источник: http://zk-expert.ru/ispolzovanie-zemel/predostavlenie-zemelnyx-uchastkov-gosudarstvennoj-ili-municipalnoj-sobstvennosti/peredacha-zemelnogo-uchastka-gosudarstvennoj-ili-municipalnoj-sobstvennosti-v-postoyannoe-polzovanie/

Ссылка на основную публикацию