Земельный участок с позиции закона: определение, основания права собственности

§ 2. Земельный участок как объект права собственности

Объектом права собственности на землю выступает конкретный земельный участок или его часть (ст. 6 ЗК РФ). При этом следует учитывать, что земля выступает объектом права собственности в качестве ограниченного в пространстве земельного участка, границы и местоположение которого устанавливаются в порядке, предусмотренном законодательством о землеустройстве.

На сегодняшний день ЗК РФ определяет земельный участок как часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ст. 11.1).

При этом указывается, что земельные участки как объекты гражданских прав образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Обратите внимание

В законе оговариваются требования, которые предъявляются к образуемым и измененным земельным участкам.

Во-первых, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и установленными в соответствии с ним градостроительными регламентами могут определяться предельные (т.е. максимальные и минимальные) размеры земельных участков.

Во-вторых, если на земельный участок не распространяется действие градостроительных регламентов, то предельный размер участка определяется в соответствии с ЗК РФ и другими федеральными законами (ст. 11.9 ЗК РФ).

В Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации предлагается сформулировать понятие земельного участка как объекта права собственности в ГК РФ, определив его как участок поверхности земли, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке, прошедший государственный кадастровый учет. Аналогичная норма приводится и в проекте Федерального закона о внесении изменений в ГК РФ (ст. 289).

Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения (п. 2 ст. 261 ГК РФ).

Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого земельного участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц (п. 3 ст. 261 ГК РФ).

Земельный участок как объект имущественных прав обладает свойством оборотоспособности. В соответствии со ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться и переходить от одного к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Ограничения оборотоспособности таких объектов, как земельные участки, установлены ЗК РФ. В частности, в п. 4 ст. 27 Кодекса приводится перечень земельных участков, изъятых из оборота, а в п. 5 этой же статьи — земельных участков, ограниченных в обороте.

Важно

Оборот же земель сельскохозяйственного назначения регулируется специальным Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Земельный участок является согласно гражданскому законодательству недвижимым имуществом, в связи с чем право собственности на данный объект, его ограничение (обременение), переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Кроме того, земельный участок подлежит еще и специальной регистрации в компетентных органах по земельным ресурсам и землеустройству.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не закрытые для общего доступа, признаются земельными участками общего пользования.

На таких землях свободно, без каких-либо разрешений имеют право находиться граждане, которые могут использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (п. 1 ст. 262 ГК РФ).

Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным образом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через данный земельный участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Земельный участок как объект права собственности и иных имущественных отношений уникален. В условиях рыночных отношений значимость правового регулирования земельных отношений резко возрастает.

Источник: http://vuzirossii.ru/index/zemelnyj_uchastok/0-305

Право собственности на землю

Дамдын О. С. Право собственности на землю // Молодой ученый. — 2011. — №5. Т.1. — С. 178-180. — URL https://moluch.ru/archive/28/3203/ (дата обращения: 27.03.2019).

В самом общем виде собственность – отношения людей к объектам материального мира, проявляющееся в экономических и производственных отношениях между людьми в процессе производства, распределения обмена и потребления различных благ, а также в юридических номах и в форме правил морали [1, с.21].

Под правом собственности на землю понимают право собственника земельного участка совершать в отношении его любые действия по своему усмотрению, не противоречащие закону и иным правовым актам, не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц и не наносящие ущерба окружающей среде.

Не смотря на то, что собственникам земли конституционно предоставлено право самостоятельно владеть, пользоваться или распоряжаться ими, существуют все же определенные постоянные или временные ограничения.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ к постоянным ограничениям относятся следующие обязанности: сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, расположенные на территории земельного участка и осуществлять мероприятия по охране принадлежащих ему земель.

Также права собственника ограничивают права государства на принудительный выкуп земельного участка у собственника для государственных или муниципальных нужд.

Совет

К временным ограничениям относится, к примеру, обязанность собственника использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и только разрешенным способом.

Так же следует различать понятия субъекта и объекта собственности (табл. 1).

Таблица 1

Субъекты и объекты собственности

Субъекты права собственности на землю – собственники конкретных земельных участков, наделенные земельными правами и несущие обязанности в соответствии с земельным законодательством. Объект права собственности на землю – в общем, участок земли как пространственный базис в определенных границах фиксированной площади и местоположения.
Российская Федерация и субъекты РФ в лице органов государственной власти; города, районы, населенные пункты в лице органов местного самоуправления. Весь земельный фонд страны (кадастровая оценка, мониторинг и др.).
Граждане, объединения людей, семьи, народ, население, социальная группа, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства. Земля в пределах территориально-административной единицы (предоставление, изъятие земель, зонирование, планировка и др).
Юридические лица – коммерческие и другие организации, в том числе иностранные, не могут быть субъектами земельных правоотношений филиалы и представительства предприятий. Отдельный земельный участок (в части использования).
В отличие от субъектов, объекты собственности на землю являются пассивной стороной отношений собственности (системы отношений между людьми по поводу присвоения и отчуждения земельных участков).

Право собственности на землю вкачает три основных понятия (элементы, правомочия): владение, пользование и распоряжение земельным участком:

  • владение земельным участком – первичный компонент собственности, основанный на законе физический контроль над участком. Оно создает необходимые предпосылки для реализации двух других правомочий – пользования и распоряжения. Владение земельным участком это обладание им как собственностью (для юридического лица это возможность числить его на своем балансе);
  • пользование землей – право использования не только поверхности земельного участка и его почвенного покрова, но и имеющихся на земельном участке полезных ископаемых и водных богатств, то есть возможности извлекать ее полезные свойства, также, если это соответствует целевому назначению участка на нем можно возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и другие здания и сооружения. То есть, пользование земельным участком это применение объекта собственности в соответствии с его назначением по усмотрению и желанию пользователя и собственника;
  • распоряжение земельным участком – всеобъемлющий способ реализации отношений между объектом и субъектом собственности; право решать каким образом и кем может быть использован земельный участок; возможность для собственника определять юридическую судьбу своего земельного участка.

Структура права собственности на землю отражена в табл. 2.

Таблица 2

Структура права собственности на землю

Функции права собственности
Владение – фактическое обладание землей путем:

  • отвода участка на местности;
  • перенесения в натуру проектов землеустройства;
  • создание зон с особыми условиями использования;
  • возведение межевых линий, знаков, заборов;
  • охраны от посягательств на участок;
  • учета земель на балансе предприятия или в хозяйстве гражданина;
  • государственной регистрации права собственности, аренды.

Пользование – извлечение из земли полезных свойств или дохода другим путем:

  • свободного хозяйствования;
  • рациональной организации территории;
  • защиты земель от процессов разрушения, загрязнения и заражения вредителями;
  • использование имеющихся на участке общих полезных ископаемых, торфа, воды и др.;
  • пребывание в лесу для отдыха, сбора ягод и др.;
  • получение доходов или ренты;
  • иным способом.

Распоряжение – определение юридической судьбы участка путем:

  1. Изменения статуса участка:
  • перевод из одной категории в другую;
  • установление определенного порядка пользования;
  • возведение строений на участке и др.
  1. Изменение состава лиц-собственников, владельцев и пользователей участка:
  • отчуждение участка;
  • передача в аренду и т.п.;
  • невозможность существования бесхозных участков.

Могут быть сосредоточенны у одного собственника или разделены между различными субъектами.

Все функции собственности на землю подразделяются на общие (право совершать или не совершать определенные действия в отношении земли) и специальные (определяются целевым назначением земельного участка, особенностями правового статуса собственника или иными обстоятельствами).

В Российской Федерации право собственности на землю законодательно защищено, поэтому собственник имеет право истребовать свой земельный участок из чужого незаконного владения, а также требовать устранения всяких нарушений его права собственности, даже если те не связанны с лишением владения земельным участком.

Земельным кодексом РФ предусмотрены все основания возникновения права собственности на землю. Гражданским кодексом РФ регулируются основания возникновения права собственности на землю и возникают из следующих документов: договоров, актов государственного органа или органа местного самоуправления, судебных решений, по приобретательной давности.

Форма собственности – экономическое понятие. По определению Конституции РФ (ст.9 ч.2) земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Частная собственность – земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами РФ по основаниям предусмотренными законодательством РФ (п.2 ст.15 ЗК РФ) и иностранными гражданами и юридическими лицами и лицами без гражданства (п.5 ст.15, п.5 ст.28 ЗК РФ).

Они являются собственниками земельных участков, приобретенных по предусмотренным законодательством оснований; имеют право на равный доступ к приобретению земель в собственность; могут получать в собственность государственные и муниципальные земли; собственники зданий и сооружений могут приватизировать государственные земельные участки, на которых они расположены (п.1,9 ст.36 ЗК РФ), а иностранные лица с учетом установленных законом ограничений (п.5 ст.15, п.4 ст.28 ЗК РФ); не подлежат возврату, возмещению и компенсации национализированные до 01,01,1991 г. земельные участки (ст.25 ЗК РФ).

Государственная собственность на землю бывает двух видов:

  1. Федеральная – государственная собственность Российской Федерации в целом – входит вся земля, которая прямо не передана в частную, муниципальную или собственность субъектов Федерации.

    Целевым назначением которой, — является обеспечение нужд обороны и безопасности, охраны границ и других общегосударственных функций. Права собственника осуществляют органы федеральной власти, а в случаях, предусмотренным законом – юридические лица. Владение не связанно с обязательным использованием земель.

  2. Субъектов РФ – государственная собственность республик, краев, областей, округов, автономной области и автономных округов, городов федерального значения – в пределах территориальных границ, за исключением земель переданных в федеральную, муниципальную, частную и иную форму собственности.

    Целевым назначением которой, — является решение задач субъекта Федерации. Распоряжение землей осуществляют органы государственного и местного самоуправления путем издания новых правовых актов. Сами субъекты собственности не осуществляют хозяйственной эксплуатации земель.

    Право собственника совпадает с осуществлением регулирования и контроля за использованием всех категорий земель.

Муниципальная собственность – территория в границах муниципальных образований (города и т.п.

) различных категорий, основным назначением которой является обслуживание потребностей местного населения, коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры, благоустройства и для муниципальных организаций.

Обратите внимание

Права собственника осуществляют органы местного самоуправления и администрации и юридические и физические лица, в случаях предусмотренных нормативными актами.

Итак, право собственности на землю провозглашено Конституцией РФ, оно включено в основные права и свободы человека и гражданина, которые являются неотчуждаемыми, непосредственно действующими и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном ст. 17, 18 и 64 Конституции РФ.

Литература:

  1. Горемыкин В.А. Современный земельный рынок России: Практическое пособие. –М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2005. -624 с.

  2. Конституция Российской Федерации. Гимн Российской Федерации. – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2009.

    – 32 с. – (Кодексы и законы России).

  3. Земельный кодекс Российской Федерации. – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2009. – 112 с. – (Кодексы и законы России).

  4. Краткий курс по земельному праву: учеб. пособие / Г.С.Антосевич. – М.: Издательство «Окей-книга2, 2008.

    – 123с.

Основные термины (генерируются автоматически): земельный участок, собственность, земля, РФ, местное самоуправление, целевое назначение, собственник, участок, Российская Федерация, форма собственности.

Источник: https://moluch.ru/archive/28/3203/

Все о правах собственности на земельные участки

Гражданский кодекс России определяет права граждан, государственных и муниципальных органов на земельные участки, которые находятся в их собственности.

Как гласит статья 260 (Общие положения), собственники земельных участков имеют право распоряжаться ими по своему желанию: их можно продавать, подарить, сдать в аренду или избрать иной способ пользования землей (статья 209). Закон, однако, выделяет категорию земель целевого назначения, например сельскохозяйственные угодья.

Пользоваться ими можно только в рамках, установленных редакцией №118-ФЗ от 26.06.2007, то есть исключительно по назначению. 

Согласно статье 261 ГК, на все объекты, которые находятся на земельном участке владельца: верхний слой почвы, водоемы, растения – право собственности также распространяется.

Землевладелец может использовать их по собственному усмотрению. Исключение составляют соответствующие статьи законов и иных нормативных документов о недрах, воздушном пространстве и др. Особо отмечается, что при пользовании объектами, находящимися на земле, не должны быть затронуты права других лиц.

Статья 262 определяет права пользования государственных и муниципальных земельных участков, которые открыты для общего доступа. Земли могут посещаться гражданами свободно, без специального разрешения.

Все находящиеся на этих землях природные объекты могут быть использованы в рамках закона и других правовых актов, а также в пределах, допущенных собственником данного участка. Если границы таких участков не имеют ограждений или еще как-либо не обозначены, через участки может свободно пройти любой гражданин при условии, что собственникам не причиняется беспокойство или ущерб.


Права собственника земельного участка в отношении застройки определены пунктом 2 статьи 260. Владелец может строить на своей земле здания и сооружения, перестраивать их, сносить и даже предоставить другим лицам право строительства на этом участке.

Ограничением является отнесение участка к категории земель целевого назначения, а также соблюдение градостроительных норм и правил по постройке зданий.

Право собственности на возведенные для себя на своем участке объекты приобретается владельцем участка, если закон или договор не устанавливают иное.

Статья 222 ГК определяет последствия самовольной застройки на собственном участке земли.

Собственники земельных участков, согласно статье 264, могут предоставлять их другим лицам в пользование или аренду согласно гражданскому и земельному законодательству.

При этом арендатор или землепользователь владеет и пользуется участком земли в пределах, которые установлены договором с собственником или законом. Право распоряжения земельным участком в этих случаях также ограничено договором или положениями закона.

Граждане могут приобрести право пожизненного владения земельным участком, который находится в муниципальной или государственной собственности, в порядке наследования, как гласит статья 265. Порядок и основания для этого изложены в земельном законодательстве.

Важно

  Землевладелец, получивший право пожизненного владения земельным участком по наследству, согласно статье 266, наследует также все права владения и пользования землей. Если законом не предусмотрены иные обстоятельства, владелец имеет право осуществлять строительство на участке, создавать объекты недвижимости и приобретает на них право собственности.

Статья 267 разъясняет, что гражданин, получивший землю в пожизненное наследуемое владение, не приобретает при этом право распоряжения им. Исключение составляют случаи, когда право на земельный участок переходит по наследству.

Уполномоченные государственные или муниципальные органы могут предоставить право постоянного или бессрочного пользования земельными участками, владельцами которых также являются государственные или муниципальные органы, на основании принятого решения другим казенным предприятиям, государственным или муниципальным организациям, органам местного самоуправления или государственной власти.

Если юридическое лицо, получившее право бессрочного пользования участком, будет впоследствии реорганизовано, статья 268 ГК устанавливает, что это право переходит к правопреемнику.

Как разъясняет статья 269, пределы владения и пользования земельным участком, предоставленным лицу в бессрочное (постоянное) пользование, устанавливает редакция закона №118-ФЗ от 26.06.2007. Данное лицо имеет право на самостоятельное целевое использование земли и может возводить на нем для себя объекты недвижимости, которые будут являться его собственностью.
Согласно статье 271, собственник объекта недвижимости, находящегося на участке земли, который принадлежит другому лицу, приобретает право пользования земельным участком под эту недвижимость, которое предоставляется ему собственником участка.

Если осуществляется переход права собственности на недвижимость, находящуюся на принадлежащем другому лицу земельном участке, новый собственник приобретает такие же права, что и предыдущий. В данном случае переход права собственности не становится основанием для изменения или прекращения права использования этого участка для собственника недвижимости. Собственник недвижимости, возведенной на принадлежащем другому лицу земельном участке, имеет право по своему усмотрению осуществлять права владения, пользования и распоряжения ею, то есть имеет право сноса зданий и сооружений, если это не противоречит закону или условиям договора с собственником земли.
Если право пользования земельным участком, предоставленное собственнику недвижимости, прекращается, то право на оставленную на нем недвижимость, согласно статье 272, определяется соглашением между двумя собственниками – недвижимости и земельного участка.

Если такое соглашение отсутствует или не достигнуто между собственниками земли и недвижимости, вопрос решается в суде. Собственник земли вправе подать судебный иск в отношении собственника недвижимости об освобождении земли и приведении ее в первоначальный вид.

В ситуации, когда снос недвижимости на спорном участке запрещен по закону, то есть это жилой дом, культурный или архитектурный памятник и т.п., а также если стоимость недвижимости явно превышает стоимость отведенной под нее земли, возможны следующие варианты судебных решений:

  • предоставить право собственнику недвижимости выкупить данный земельный участок, право пользования которым прекращено;
  • предоставить право собственнику участка приобрести оставленную недвижимость;
  • установить новый срок пользования земельным участком для собственника недвижимости.

Данные правила не действуют в случаях изъятия земли под государственные или муниципальные нужды, а также при прекращении прав ввиду ненадлежащего использования земельного участка.

Если собственник земельного участка выкупает объекты недвижимости у их владельца, который возвел их на его участке, к нему переходит и право собственности на землю, занятую объектами недвижимости, как разъясняет статья 273, кроме случаев, оговоренных в законе.
Статья 274 разъясняет понятие сервитута. Собственник недвижимости, земельного участка или иной недвижимости имеет право требовать от собственников соседних участков предоставления ему права ограниченного пользования соседними участками, то есть права сервитута. Такое право может быть установлено в случаях необходимости обеспечения прохода и проезда, прокладки коммуникаций и систем жизнеобеспечения, мелиорации и других нужд собственника.

Если соседние участки обременены сервитутом, это не отражается на правах их владельцев. 

Сервитут достигается соглашением между собственниками участков. Он должен быть зарегистрирован, как и любое право на недвижимость. Если соглашение о сервитуте и его условиях не может быть достигнуто в добровольном порядке, лицо, требующее его установления, вправе обратиться в суд. Если земельный участок предоставлен лицу в бессрочное (пожизненное) пользование (пункты 1 и 3), на нем также может быть установлен сервитут в интересах этого лица и по его требованию, а также по требованиям других лиц в порядке, установленном законом. Собственник данного участка, для которого установили обременение сервитутом, имеет право требовать оплату пользования своим участком от лиц, потребовавших сервитут, если это не запрещает закон.
Сервитут сохраняется и тогда, когда права на обремененный им участок переходят к другому владельцу, как сказано в статье 275. Однако сам он не может служить самостоятельным объектом залога, купли-продажи и иных способов передачи тем лицам, которые не являются собственниками той недвижимости, для пользования которой он установлен.
Прекращение сервитута может быть установлено по требованию собственника земли, если основания для него отпали. Если участок земли, обремененный сервитутом, не может использоваться в соответствии с его целевой принадлежностью, владелец имеет право требовать прекращения сервитута в суде.
Согласно статье 277, здания и сооружения, на которые существует необходимость ограниченного пользования, не связанного с пользованием земельным участком, также могут быть обременены сервитутом, согласно правилам, изложенным в ст. 274 – 276.

Согласно статье 278, взыскание на собственника земельного участка по его обязательствам может быть обращено только в том случае, если решение вынесено судом.  Для государственных или муниципальных целей субъект Федерации, муниципальный или государственный орган может произвести изъятие земельного участка у собственника путем выкупа, устанавливает статья 279 ГК РФ. Решение об изъятии должно быть принято уполномоченными органами исполнительной власти на федеральном или местном уровне, то есть соответствующими организациями субъекта Федерации или местного самоуправления. Федеральное земельное законодательство определяет перечень уполномоченных принимать решение об изъятии земель органов всех уровней для государственных или муниципальных нужд, а также порядок подготовки и принятия таких решений. Владелец участка должен быть письменно извещен уполномоченным органом о предстоящем изъятии не позднее, чем за 12 месяцев до этого. До этого срока выкуп участка может быть произведен только по соглашению с его собственником. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд должно быть зарегистрировано в соответствующих органах, где производится регистрация прав на землю. О факте и дате регистрации должен быть уведомлен владелец изымаемой земли.
Как разъясняет статья 280, собственник земли, которая подлежит изъятию, может пользоваться, распоряжаться и владеть участком по своему желанию, в том числе вкладывать в него денежные средства для использования по целевому назначению с того момента, когда решение об изъятии участка уже зарегистрировано в государственных органах. При этом собственник должен знать, что при выкупе эти затраты, а также убытки, понесенные в ходе строительства, реконструкции и других действий, учтены не будут.
Статья 281 разъясняет, что плата за изымаемый для государственных или муниципальных нужд участок, то есть выкупная цена, устанавливается по соглашению с собственником участка. Изымающий землю субъект (государство, муниципальное образование или субъект Федерации) берет на себя обязательства уплатить выкупную цену. Величина выкупной цены определяется рыночной стоимостью земельного участка и находящейся на ней недвижимости. Сюда же включаются все убытки, причиненные собственнику земли, в том числе и те, которые понесены в результате досрочного прекращения обязательств перед третьими лицами, и упущенная выгода. Возможно и такое решение вопроса: предоставление взамен изымаемого другого земельного участка, при этом его стоимость вычитается из выкупной цены.
Если собственник не подчиняется решению об изъятии у него земельного участка, а также в случае недостижения соглашения о цене и условиях выкупа, изымающий землю орган имеет право подать иск о выкупе в суд. Это может быть сделано в течение трех лет с того момента, как собственнику направлено уведомление о предстоящем изъятии земельного участка.
Согласно статье 283, изъятие земельного участка, которым собственник владеет и пользуется на основании права пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования, производится по правилам, изложенным в статьях 279 – 282 ГК РФ.
Если земельный участок предназначен для какого-либо целевого использования – сельскохозяйственного, строительного и т.п., а владелец в течение трех лет, если закон не установил другое, не осуществляет целенаправленные действия, такой участок также может быть у него изъят, как гласит статья 284. По закону в этот период не включено время, которое требуется для работ по освоению, а также стихийные бедствия и иные форс-мажорные обстоятельства, во время которых целевое использования участка невозможно.

Еще один повод к изъятию земли у собственника установлен статьей 285. Это грубое нарушение правил пользования землей, установленных земельным законодательством. Сюда входят случаи нецелевого использования земли, нанесение ущерба экологии местности, снижение плодородия сельскохозяйственных земель. 

При выявлении факта ненадлежащего использования земельного участка его владельцем уполномоченные органы принимают решение об изъятии земли на основании статей 284-285 ГК РФ. При этом собственник должен быть также заранее извещен о допущенных нарушениях, в соответствии с земельным законодательством. Если собственник согласен с решением об изъятии, он направляет в уполномоченный орган письменное уведомление о своем согласии. Изъятый участок будет продан с публичных торгов. Если же владелец не соглашается с решением, изымающий орган вправе подать на владельца иск в суд.

Согласно статье 287, земельное законодательство устанавливает основания и порядок, по которым в случае ненадлежащего использования земельных участков арендаторами и прочими лицами, не являющимися собственниками земли, права на данные участки прекращаются.

Данная статья написана с использованием материалов  Гражданского кодекса РФ

Источник: https://ur-assistent.blogspot.com/2013/11/vse-o-pravah-sobstvennosti-na-zemelnye-uchastki.html

Право пользования земельным участком, его виды и особенности

Право пользования земельным участком — особая форма права, закреплённая в гражданском и земельном законодательстве Российской Федерации (РФ).

Содержание права пользования подробно изложено в этом документе. Оно позволяет использовать тот или иной надел по своему усмотрению без выкупа его в собственность.

Какие виды такого права существуют и какие особенности эксплуатации земельных участков следует учесть?

Виды прав пользования земельными участками

Право пользования земельным участком (без подразделения на какие-либо виды) закрепляется в статье 271 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Согласно норме этой статьи под правом пользования следует понимать право использовать тот или иной земельный участок в необходимых целях, но без нарушения действующего законодательства.

Право пользования землей подробно извещается в Земельном Кодексе Российской Федерации. Несмотря на то что расшифровки этого понятия там не содержится, основные виды такого права перечислены в Главе 4 этого нормативного акта.

К таким видам будут относиться:

  • Аренда земельного участка. Это один из наиболее распространённых прав пользования, когда за эксплуатацию участка арендатор вносит регулярно определённую плату владельцу земли (независимо от того, государство выступает в качестве арендодателя или частное лицо, физическое или юридическое).
  • Постоянное бессрочное пользование по распространенности занимает второе место среди прав пользования земельными участками в современной России. Это право характеризуется предоставлением земель для использования в своих интересах исключительно государством из своих фондов. Предоставляться участок может абсолютно для любых целей, которые не противоречат закону. Максимальный срок использования составляет сорок девять лет, однако уже через год с момента заключения договора использования можно оформить участок в собственность при соблюдении условий использования его по назначению.
  • Безвозмездное срочное пользование. Этот вид права пользования землей распространён не так сильно, однако число тех лиц, которые заключают такие договоры использования, все равно достаточно велико. Срок, на который заключается договор, может составлять от одного года, а предоставить участок может как государство, так и физическое или юридическое лицо.
  • Право пожизненного наследуемого пользования. В настоящее время такое право пользования уже не предоставляется (оно было распространено в советские годы и выступало как единственно возможное право пользования), однако при переходе земельных участков на таком праве ещё возникает, но требует обязательного переоформления в собственность.
  • Право ограниченного пользования земельным участком или сервитут — право пользования чужим земельным участком. Это право устанавливается в том случае, если по каким-то причинам полноценное использование соседнего участка невозможно без наложения соответствующего обременения на тот участок, который находится в более привилегированном положении. Сервитут может быть установлен по договорённости между владельцами участков, а также при вмешательстве государства. Время его установления также рассчитывается исходя из условий необходимости эксплуатации, и может быть ограниченным (такой сервитут называется срочным) или неограниченным (постоянный или бессрочный сервитут).

Субъекты права пользования: какие права и обязанности у них есть?

Как и в любом другом праве, в праве пользования землей существуют объекты пользования и субъекты. Объектами считаются те земельные участки, в отношении которых осуществляется такое пользование. В качестве субъектов следует рассматривать физических и юридических лиц, а также государство, так как именно они осуществляют определённые действия по использованию существующих земель.

У субъектов права пользования существуют свои права и обязанности по отношению друг к другу и к тому объекту, относительно которого такое пользование осуществляется.

Право пользования земельным участком состоит в возможности (права субъектов):

  • Возникновения права собственности на все культурные растения и их семена, произрастающие на конкретном участке, независимо от того, были они посажены данным пользователем или иным человеком;
  • Самостоятельного осуществления всех хозяйственных мероприятий на предоставленном в пользование участке;
  • Использовании в режиме, не противоречащем действующему законодательству, обнаруженные на участке полезные ископаемые, а также находящиеся на его территории водные и лесные массивы;
  • Строительстве различных построек бытового, хозяйственного, социально-культурного или производственного назначения, если такое использование не противоречит целевому назначению конкретного участка;
  • Создании новых водных объектов, осуществлении комплекса мелиоративных мероприятий, направленных на улучшение состояния земель, находящихся на территории конкретного участка;
  • Получении компенсации затрат, вложенных в приведение в надлежащее сельскохозяйственное состояние, в том числе для повышения плодородия земель на данном участке.

Перечисленный список прав не является исчерпывающим и может быть изменён или дополнен условиями договора о праве пользования конкретным участком.

Что касается обязанностей субъектов земельных правоотношений, то к таким обязанностям будут относиться:

  • Содержание земельного участка и почв на нем в должном состоянии, в том числе проведение всех необходимых мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия почвенного покрова на конкретном участке;
  • Осуществление использования данного участка только в соответствии с его целевым назначением, в том числе и осуществление только разрешённого строительства на данном участке;
  • Возведение зданий и различных сооружений исключительно с соблюдением необходимых санитарных и строительных норм, что позволит минимизировать тот ущерб, который может быть причинен участку подобной деятельностью;
  • Обеспечивать осуществление свободного прохода и проезда к соседним участкам, а также беспрепятственный доступ к находящимся в зоне расположения лесным и водным объектам, если такое обеспечение относится к ведению пользователя участка;
  • Своевременно вносить плату за использование участка, если наличие такой платы предусмотрено договором пользования;
  • Предоставлять все необходимые сведения об эксплуатации земельного участка в органы субъекта федерации или муниципальной власти, если такие действия утверждены положениями договора, а также сообщать информацию о любых нарушениях состояния участка, независимо от того, по чьей вине произошло такое нарушение.

Перечень данных обязанностей сформирован на основе правоприменительной практики, связанной с правом землепользования. Однако этот перечень не является исчерпывающим и в каждом конкретном случае составления договора пользования может быть расширен путём добавления ещё каких-либо обязательств со стороны пользователя участком.

Если пользоваться участком более 15 лет…

То можно предпринять попытку оформления права собственности на этот участок. Такое право за пользователем закрепляется в статье 234 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Однако в этой же статье содержится норма, в соответствии с которой оформить участок в собственность с использованием такого основания, как приобретательная давность, можно только на основании обращения в суд с исковым заявлением о признании права собственности.

Исковое заявление о признании права собственности на таком условии будет иметь ряд особенностей, которые заключаются в оформлении такого заявления и в определении сторон-участниц процесса:

  • Если говорить о сторонах-участницах процесса, то истцом будет выступать пользователь конкретного земельного участка, а ответчик может быть определён только в том случае, если рассматриваемый участок ранее находился в собственности. Если он принадлежал государству, то ответчика как такового не будет, так как предмета спора тоже не будет.
  • При оформлении иска по основанию признания права собственности отличие будет содержаться в возможном отсутствии ответчика (то есть указание на него может вообще отсутствовать в тексте заявления). Кроме того, в тексте документа при наличии спора должны содержаться требования о разрешении такого спора. В том случае, если предмета спора нет, истец выносит только одно требование — о признании за ним права собственности на рассматриваемый земельный участок.

Как показывает судебная практика, в большинстве случаев такие иски удовлетворяются ввиду отсутствия каких-либо споров по ним.

Особенности получения права пользования землей по решению суда

Наиболее распространёнными случаями признания права пользования землей по решению суда следует считать такие случаи как:

  • Отказ предоставить земельный участок в аренду на праве преимущественного заключения договора;
  • Отказ в предоставлении участка в срочное безвозмездное пользование несмотря на наличие утверждённых законом оснований;
  • Непредоставление возможности заключения договора сервитута на земельный участок с целью обеспечения нормального функционирования того надела, который находится в худшем территориальном расположении.

В том случае, если одно из перечисленных условий было зафиксировано, необходимо обратиться в суд для разрешения возникшего спора.

Оформление права пользования в случае вынесения положительного решения судом по возникшему спору будет осуществляться на основании вступившего в силу решения суда. Происходить эта процедура начнёт не ранее дня, следующего за днём вступления в законную силу вынесенного судебного акта (то есть на одиннадцатый день с момента вынесения такого решения, если оно не было обжаловано).

Что касается регистрации возникшего права, то при ее осуществлении копия решения суда, заверенная нотариусом, должна быть включена в перечень основных документов, которые предоставляются для получения свидетельства, подтверждающего законность возникшего права.

Кроме того, экземпляр судебного решения с отметкой о вступлении его в законную силу должен быть обязательно приложен к тексту договора о праве пользования на земельный участок, а в тексте самого договора должна содержаться ссылка на такое приложение.

Особенности использования земель различных категорий

Для каждого земельного участка, относимого к той или иной категории, есть свой правовой режим использования земель, который не должен противоречить действующему законодательству.

Если говорить о землях, расположенных в городских населенных пунктах, то здесь следует указать такие нюансы:

  • Строгое соответствие всех осуществляемых на земельном участке мероприятий генеральному плану города (если речь идёт об осуществлении строительства);
  • Недопущение нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических норм при осуществлении эксплуатации земельного участка;
  • Согласование проводимых мероприятий экономической целесообразности развития бюджета города (если речь идёт, в том числе, и о коммерческой деятельности на территории участка);
  • Обязательное наличие документов, подтверждающих целевое фактическое пользование земельным участком (например, если он выделен под осуществление индивидуального жилищного строительства (ИЖС), то на нем должно осуществляться только такое строительство).

Кроме того, в каждом муниципальном образовании есть свои требования по использованию предоставленных в пользование земельных участков:

  • Если речь идёт о конкретных землях, которые выделены, например, для ведения личного подсобного хозяйства, то главным требованием к ним будет строгое соблюдение их целевого назначения.
  • При рассмотрении пользования землями, выделенными для создания крестьянского фермерского хозяйства необходимо обязательно соблюсти требование, связанное с использованием участка по прямому назначению. Это означает, что все действия, которые осуществляются на конкретном участке, должны быть направлены на создание такого хозяйства или организацию сельскохозяйственного производства.
  • При выделении в пользование земли, целью которой является осуществление индивидуального жилищного строительства, на таких землях запрещено целями их использования строительство домов этажностью более трёх, в которых может проживать более одной семьи.
  • Если речь идёт о земельном участке, выделенном для ведения личного подсобного хозяйства, то такой участок можно использовать только в своих личных целях. Передача его в аренду или субаренду запрещена условиями договора. Кроме того, организация иной формы ведения сельского хозяйства в данном случае будет считаться незаконной.

Важные моменты

Если речь идёт об использовании земельного участка в нарушение его целевого назначения, за подобное использование нарушителя ждёт наказание, определяемое в соответствии с нормами действующего законодательства.

В том случае, если выявлено, что нарушение было осуществлено в небольшом размере (например, причинен незначительный ущерб почвенному покрову участка, что повлекло снижение плодородия почвы), наказание будет определяться в соответствии с административным законодательством. Это же касается и нарушений в отношении соблюдения экологических норм эксплуатации участка.

Если ущерб определяется как значительный или выявлен явный факт нарушения целевого использования участка (он выделен под ведение личного подсобного хозяйства, а на нем строится многоквартирный дом), в этом случае недобросовестного пользователя ждёт ответственность уголовная (наиболее часто дела возбуждаются в этом случае по мошенничеству, а также из-за выявления факта нецелевого использования земель или нарушения экологической безопасности, что влечёт более серьёзные нарушения состояния участка).

Совет

Право пользования земельным участком собственником недвижимости сейчас является одним из наиболее распространённых в сфере правоотношений, связанных с использованием чужого имущества. Это обусловлено тем, что приобретение земли в собственность может позволить себе не каждый желающий, так как стоимость этого ресурса велика, а заключение договора пользования несет меньшие финансовые затраты.

Как и в любом другом праве, в праве пользования есть субъекты и объекты.

Субъекты, в качестве которых выступают физические и юридические лица, наделены своими правами и обязанностями, которые закрепляются в договоре пользования.

А в том случае, если они не исполняют свои обязанности и используют предоставленный участок с нарушением норм действующего законодательства, им грозит административная или уголовная ответственность.

Источник: https://zakonguru.com/nedvizhimost/zemelnyj/ispolzovanie-vladenie/pravo

Право собственности на земельные участки и частного владения землей

Институт собственности является категорией экономической, наделяющей граждан определенными материальными благами. Среди различных прав на землю, право собственности является наиболее полным и защищенным правом. Право собственности на земельные участки гарантирует распоряжение  по своему усмотрению и своими условиями.

Государство гарантирует всем собственникам земли право на защиту от посягательств.

Право собственности имеет два значения. В субъективном смысле это возможность собственника по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться землей. В объективном смысле это институт, регулирующий определенный круг правоотношений по вопросу обладания землей.

Выступая в лице собственника земли, субъект имеет три правомочия: владеть, пользоваться и распоряжаться. Под владением принято понимать господство или обладание лица земельным участок, имеющим определенные границы.

Благодаря правомочию владения, без ведома владельца никто не может проникнуть на земельный участок, пока не будет получено на то согласие.

Правомочие пользования представляет собой возможность собственника в процессе пользования землей, извлекать из нее полезные свойства, благодаря плодородному слою земли, именуемому почвой.

Например, полезными свойствами может быть собирание плодов, урожая. Главная цель пользования землей – удовлетворение человеческих потребностей.

Обратите внимание

Правомочие распоряжения землей, предоставляет право собственнику по своему усмотрению решать вопрос о дальнейшей судьбе земельного участка. Собственник в любое время может продать, подарить или отдать в аренду свой земельный участок.

Широкие возможности на землю ее субъект получает, обладая правом собственности. В зависимости от субъекта круг правомочий и ограничений по использованию земли может быть различным.

Субъекты права собственности на земельный участок

Обладать правами собственника могут следующие субъекты: государство, муниципалитет, гражданин, иностранный гражданин, организации независимо от организационной формы.

Все перечисленные субъекты обладают различным объемом правам и обязанностей.

Гражданин обладает правом собственности на землю, как недвижимостью.

И может использовать ее по своему усмотрению:

  • построить на участке жилье;
  • заниматься подсобным хозяйством;
  • вести огород;
  • заниматься фермерством.

Иностранные граждане имеют права на землю наряду с гражданами России, но за отдельными исключениями.

Юридические лица приобретают землю с целью строительства на ней объектов, выращивание сельскохозяйственной продукции, предпринимательства.

Муниципальные образования также могут обладать землей, с целью деления регионов на части и возможности проживания граждан в городах, районах, поселках. Муниципалитету земли предоставляются в основном государством.

Государство является основным собственником земли, так как все земли являются федеральными. Государство имеет распространение на всю территорию, тем самым обладает суверенитетом.

Формы собственности на земельный участок

В законодательстве России принято выделять следующие формы собственности: государственную, муниципальную и частную. Государственная собственность это собственность, которая принадлежит Российской Федерации и ее регионам. Поэтому ее принято делить на федеральную и региональную.

Муниципальная собственность это собственность города, района, населенного пункта, предоставляемая для застройки, благоустройства и заселения территории.

Частная собственность принадлежит гражданам и организациям.

По смыслу Конституции России все земли являются равноправными и защищаются равным образом.

Частная собственность за землю

В нашем государстве с принятием Конституции РФ, впервые закрепляется институт частной собственности, которая является равной формой наряду с государственной и муниципальной. А это означает, что она охраняется и гарантируется в реализации каждым гражданином.

Под частной собственностью понимают возможность граждан и юридических лиц владеть пользоваться и распоряжаться недвижимым имуществом.

Важно

Владея имуществом на праве частной собственности, ее отчуждение возможно только с согласия собственника. Право частной собственности может распространяться на различные объекты гражданско-правовых отношений.

Объектом права частной собственности граждан может быть: земля, дом, квартира, автомобиль и др. Собственность на вещь, подтверждается выданным в установленном порядке документом.

Субъекты права частной собственности на землю

По земельному законодательству, субъектами права частной собственности на землю могут выступать следующие лица: граждане, иностранные граждане, юридические лица.

Граждане могут реализовать право на частную собственность по достижению 18 лет. С этого возраста граждане совершают сделки с недвижимым имуществом, с целью приобретения права частной собственности.

Организации приобретают частную собственность, как самостоятельные субъекты права, так как они с момента публичного признания приобретают правоспособность и дееспособность.

Иностранные граждане также могут владеть правом собственности на землю, за исключением земель изъятых из оборота или ограниченных в приобретении. Например, запрещается иметь право собственности на земли сельскохозяйственного назначения.

Права и обязанности собственников земельного участка

Собственники земельных участков могут иметь следующие права:

  • Пользоваться землей, не нарушая смежных прав других землепользователей
  • Извлекать полезные свойства из плодородного состава земли, путем выращивания сельскохозяйственной продукции, ведения огородничества или садоводства
  • Добывать полезные ископаемые, содержащиеся в недрах земельного участка, к таким можно отнести песок, глину
  • Пользоваться подземными водами, для полива сада или огорода
  • Строить жилые дома, иные постройки с учетом требований градостроительного регламента
  • Проводить мероприятия по охране земель, например, мелиоративные работы

Наряду с правами, на собственника возлагается ряд обязанностей:

  • Использовать землю в тех целях, в каких она была предоставлена в собственность
  • Не допускать загрязнения или захламления
  • Уплачивать земельный налог, в соответствующем муниципальном образовании
  • Не нарушать права других землепользователей
  • Осуществлять строительство объектов в соответствии с правилами и предписаниями закона

Основания возникновения права собственности на землю

Чтобы приобрести землю, гражданин может совершить ряд сделок, например, купля-продажа, дарение, мена, путем наследования.

Во всех случаях право собственности подтверждается правоустанавливающим документом, который выдается органами Росреестра. Если сделки совершаются между гражданами, то ее оформление допускается в простой письменной форме.

Когда речь идет об организациях, то сделку необходимо нотариально удостоверить. За выдачу документа о праве собственности, гражданин обязан уплатить пошлину, установленную законом.

Совет

Помимо сделок, гражданин может приобрести землю на основании решения суда, в результате издания государственного акта, по приобретательной давности.

При этом основания приобретения не ограничиваются законом. Главное требование, чтобы способ приобретения был законным. Например, приобретения землю путем рейдерства, то есть захвата, не допускается.

Обязательно поделитесь с друзьями!

Источник: https://sud-isk.ru/zem-pr/pravo-sobstvennosti-na-zemelnye-uchastki.html

Ссылка на основную публикацию