Установленные законом виды разрешенного использования земельных участков

Классификатор разрешенного использования земельных участков. Вид разрешенного использования земельного участка :

Вид разрешенного использования участка земли принадлежит к перечню его характеристик как объекта недвижимости. Правовыми источниками этого понятия одновременно являются земельное и градостроительное законодательство.

Какое использование земли является разрешенным

Понятие «разрешенное использование земель» означает, что в процессе эксплуатации учитывается как целевое назначение земель, так и дополнительные требования, источниками которых могут быть законодательные акты федеральных властей и субъектов РФ, а также акты местных органов.

Следовательно, это юридическое понятие включает в себя как правомочие в виде разрешения использовать участок, так и обязанности, включая обязанность использовать землю по ее целевому назначению и в соответствии с ограничениями, которые установлены правовым режимом участка земли.

Правовые источники понятия «вид разрешенного использования участка»

Внутри установленных согласно ЗК РФ земельных категорий возможно множество разрешенных способов использования земель по их целевым назначениям.

В принципе, было бы логично использовать для различных методов такого использования участка без изменения его целевого назначения (категории по ЗК РФ) термин «вид целевого назначения участка земли», как это сделано в земельном законодательстве той же Украины. Почему же в России появился новый термин «разрешенное использование»?.

Дело в том, что в РФ имеется два основных правоустанавливающих документа, регулирующих земельные отношения: ЗК РФ и ГрК РФ.

Обратите внимание

Так вот, если отталкиваться от положений только ЗК РФ, то вполне логично выстраивается такая иерархическая цепочка понятий: «целевое назначение земель» — «категории земель» — «виды целевого назначения земель (или их подкатегории)». Именно таким путем пошли создатели законодательства о земле в Украине.

В РФ исходным правовым источником появления рассматриваемого понятия является ГрК РФ, широко применяется разрешенное использование земли населенных пунктов при зонировании их территорий (выделении специализированных зон, вроде спальных районов, промзон, зон отдыха и т.д.).

Именно этот принцип градостроительства послужил основанием для первоначального внесения еще в 1998 году в ГрК РФ термина «разрешенное использование земельных участков», перечень которых содержится в градостроительных регламентах, входящих в качестве отдельных разделов в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ), принимаемые властями каждого населенного пункта.

Отсюда данный термин, как и термин «зонирование территорий», перекочевал в ЗК РФ и во все последующие нормативные документы.

Как классифицирует ВРИ земельных участков ГрК РФ

Итак, в ПЗЗ конкретного населенного пункта входит в виде одного из разделов карта его территориальных зон, а также градостроительный регламент, содержащий кроме всего прочего и перечень ВРИ земельных участков для каждой такой зоны. К услугам правообладателей участков для каждой зоны приводится прежде всего перечень основных ВРИ, которые они могут выбирать самостоятельно безо всяких разрешений и согласований.

Кроме того, для конкретной зоны может быть предусмотрен перечень условно-разрешенных ВРИ, которые также выбираются правообладателями самостоятельно, но им нужно будет получить разрешение местных властей после проведения публичных слушаний по этому вопросу для учета мнения населения. Если для данной зоны предусмотрен перечень вспомогательных ВРИ, то он может быть присоединен правообладателем участка к любому из первых двух ВРИ, но не может использоваться сам по себе.

Как выбирались ВРИ земельных участков до 2015 года

Предположим, что из нескольких земельных участков неким их собственником формировался в территориальной городской зоне для жилой застройки (зона ЖЗ) новый участок для строительства 9-этажного жилого дома.

Для выбора ВРИ нового участка собственник должен был обратиться к ПЗЗ своего города (или к ПЗЗ конкретной территориальной городской зоны для Москвы и Санкт-Петербурга), найти там раздел градостроительного регламента, в нем перечень ВРИ для зоны ЖЗ и выбрать соответствующий его цели основной вид разрешенного использования или условно-разрешенный.

При принятии градостроительных регламентов законодательные городские власти самостоятельно придумывали наименования ВРИ, в связи с чем в стране возникло большое их разнообразие. Это существенно затрудняло ведение кадастрового учета земельных участков. Именно поэтому в конце прошлого года был введен в действие классификатор разрешенного использования земельных участков.

Особенности российского классификатора ВРИ

Любой классификатор упрощает восприятие и понимание какого-либо процесса.

Так и классификатор ВРИ упорядочивает всевозможные виды использования земельных участков и условно выделяет из них наиболее значимые для избранных общественных отношений. Например классификатор ВРИ г.

Нью-Йорка содержит их более тысячи. Разрешенное использование земельных участков классификатор России делит на сотни видов (в т.ч. укрупненные).

Классификатор не использует то разделение ВРИ, которое приведено в ГрК РФ. Для него все ВРИ равнозначны, т.е. отнесение их к основным или условно-разрешенным остается за разработчиками местных ПЗЗ, что, конечно же, совершенно правильно.

Все ВРИ из классификатора предполагают возможность размещения на участке линейных объектов: водопровода, газопровода, ЛЭП, но не авто- или железной дороги. До этого при описании ВРИ приходилось переусложнять их перечнем возможных коммуникаций, а любое изменение этих коммуникаций требовало изменения и кадастрового паспорта участка.

В каждой из своих 12-ти условных групп классификатор содержит так называемые укрупненные ВРИ, которые содержат несколько различных видов использования. Это будет нужно для тех участков, по которым еще нет ясности в направлениях их дальнейшего использования.

Какие последствия повлечет введение классификатора ВРИ

Когда разрешенное использование земельных участков классификатор упорядочит, это существенно изменит правовое регулирование хоздеятельности на земельных участках.

Источник: https://BusinessMan.ru/new-klassifikator-razreshennogo-ispolzovaniya-zemelnyx-uchastkov.html

Почему следует соблюдать виды разрешенного использования земель

Что представляют собой земли населенных пунктов, виды разрешенного использования которых, довольно узко ограничены?

Их очень немного и прояснить ситуацию следует заранее, поскольку впоследствии поменять вид участка будет непросто, это довольно сложная процедура.

Понятие земель населенных пунктов

К таким землям относятся земельные наделы, которые могут использоваться для застройки муниципальных образований любого уровня:

  • города и городки
  • села, поселки (разных типов).

Застройка участков может производиться не только с целью заселения граждан, но и для создания разветвленной инфраструктуры, учреждений населенных пунктов — все, что необходимо населению для комфортной жизни.

При этом можно заметить, что если при плановом муниципальном строительстве в состав отведенных для этого земель попал участок, являющийся частной собственностью, то права владельца сохраняются (ст.84 Земельного Кодекса РФ, ч 3).

Как могут использоваться земли этой категории

Данная категория земель может использоваться с учетом их распределения по зонам, которые обозначены в законе (ст. 85 ЗК РФ):

Жилая зона

Используется для строительства жилья, допустимы дома с небольшим количеством этажей, многоэтажные здания, практически любые типы застройки. К этим зонам относятся также здания и строения, обеспечивающие нормальный быт и возможность культурного времяпрепровождения граждан.

В целом перечень зданий, которые относятся к жилому сектору, выглядит так:

  • частные дома и коттеджи
  • дома с разным количеством этажей
  • другие типы построек для проживания.

Кроме того, этот вид земель допускает:

  • здания коммунального хозяйства, бытовые предприятия, учреждения социального назначения
  • поликлиники и больницы
  • детские сады, школы, учебные заведения
  • религиозные здания
  • стоянки для личного транспорта жителей, гаражи
  • иные объекты, которые являются частью жизни людей, при условии, что они не ухудшают экологические условия проживания
  • кроме это, допускаются садовые, дачные и приусадебные хозяйства.

Общественно-деловая

Внутри зон этого вида происходит застройка участков:

  • различными учреждениями
  • зданиями и постройками для общественного использования

Кроме этого, общественно-деловые зоны подразумевают:

  • коммерческие предприятия, деловые центры
  • объекты, необходимые для реализации коммерческой, производственной, иной деятельности
  • многие другие предприятия, организаций, учреждения общественного использования.

Иными словами, в общественно-деловой сектор может входить все необходимое для нормальной активной жизни и деятельности жителей.

Здесь же размещаются отели, подземные или многоэтажные автостоянки, жилые дома. Все вышеперечисленное не выходит за рамки перечня объектов, предусмотренных законом для этой зоны.

Производственная и инженерная зоны

Пространство этих зон может застраиваться коммунальными, промышленными, производственными предприятиями и организациями, предусмотренными планом градостроительства.

Две эти зоны, а также отнесенная к ним транспортная инфраструктура могут включать в себя:

  • коммунальные объекты, здания жилищно-коммунального хозяйства
  • оптовые торговые образования
  • учреждения и организации транспортного хозяйства (железнодорожного, наземного, подземного, водного, воздушного)
  • склады
  • промышленные предприятия, которые могут влиять на окружающую среду — для каждого вида предприятий разработаны свои нормативы
  • другие виды перечисленных инфраструктур, предусмотренные планами градостроительства и регламентом.

Данный вид зон разрешает наличие санитарных зон, которые создаются в соответствии с технологическими требованиями того или производства.

Рекреационная зона

Назначение участков, которые относятся к этим зонам, имеет только одну цель — отдых граждан. Сюда же можно отнести городские парки, скверы, пруды, лесные зоны — все, что может способствовать занятиям спортом, активному отдыху, туризму.

К этой же разновидности зон относятся охраняемые территории, у которых есть дополнительная ценность в виде:

  • памяти о важных исторических событиях, которые имеют значение для людей
  • особого значения для здоровья (например, целебные ключи)
  • интереса для науки
  • прочих дополнительных моментов, повышающих ценность этих территорий.

Зона сельскохозяйственного использования

Распаханные земли, виноградники, сады и поля — используются по своему назначению до того момента, пока их вид земель не будет изменен в связи с ростом населенного пункта или города в соответствии с планами государственного строительства и правилами застройки участков. Это относится также ко всем зданиям и постройкам, относящихся к реализации сельскохозяйственной деятельности.

В состав участков этой зоны могут быть включены:

  • любые угодья земледельческого направления
  • территории, необходимые для скотоводства, например, пастбища.
  • участки и территории, занятые не только объектами сельского хозяйства, но дачными домиками, личными подсобными хозяйствами и т. д.

Зоны специального назначения

Такую классификационную отметку могут получать территории, на которых расположены те объекты, что сложно и даже невозможно размещать в иных зонах, особенно там, где живут люди. Подразумеваются крематории, скотомогильники, объекты обработки отходов, прочие объекты такого рода.

  • Военная зона — отведена для военных объектов, там же могут размещаться и некоторые объекты особого назначения.

Есть еще одна разновидность участков, законом она обозначена как «иные территориальные зоны», однако особенности пользования позволяю выделить ее в отдельную единицу, по счету девятую.

Зона общего пользования

Это любые объекты, которыми пользуются все:

  • скверы
  • дороги
  • набережные
  • бульвары
  • пляжи
  • иные объекты такого рода.

Зоны с такими объектами могут становиться частью любой другой зоны, однако у них есть особенность — у таких участков никогда не может быть конкретного владельца, то есть приватизация их невозможна.

Ответственность за нарушения установок целевого использования земель

Пользоваться землей надо в соответствии с классификацией, установленной законом, в противном случае может возникнуть основание для привлечения собственника к ответу по статье 8,8 КоАП РФ. Нарушителю придется заплатить штраф в размере 0,5–1% от кадастровой стоимости участка, кроме этого, снести все, что построено в обход нормы закона.

Например, на участке, где должны быть дома для проживания граждан, нельзя возвести магазин.

Чтобы избежать возникновения прецедентов, следует поинтересоваться возможностью строить объект для ведения торговли перед покупкой — сведения о принадлежности участка к той или иной категории отражены в Кадастровом паспорте.

Читайте также:  Оформление права собственности на сданную квартиру в новостройке: порядок и необходимые документы

Источник: http://MirKadastra.ru/zemleustrojstvo/vidy-ispolzovaniya-zemel.html

Разрешенное использование земельных участков

Разрешенное использование земельных участков – неотъемлемая составляющая их правового режима. Установление разрешенного использования земельного участка служит для определения конкретного, устойчивого способа его эксплуатации, соответствующего целевому назначению земель, из состава которых он образован.

Правовой режим земельных участков определяется несколькими факторами:

  • принадлежностью к землям конкретной категории;
  • разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий;
  • разрешенным использованием в соответствии с требованиями законодательства.

Общие принципы и порядок проведения зонирования земель устанавливаются федеральными законами.

Категории земельных участков и разрешенное использование

Иногда виды разрешенного использования земельных участков путают с понятием «категории земель».

Согласно Статье 7 «Состав земель в Российской Федерации» Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) весь земельный фонд в стране по целевому назначению подразделяется на семь категорий и состоит из земель:

  • сельскохозяйственного назначения;
  • населенных пунктов;
  • промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, а также земли для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
  • особо охраняемых территорий и объектов;
  • лесного фонда;
  • водного фонда;
  • запаса.

Деление земель на категории по целевому назначению является одним из важнейших принципов, на которых основываются акты земельного законодательства.

Вплоть до 90-х годов XX столетия правовой режим земельных участков определялся главным образом их принадлежностью к конкретной категории земель.

Но при переходе от планового хозяйства к рыночной экономике одного деления земель на категории оказалось недостаточно для конкретизации правового режима земельных участков, и возникла необходимость в более «избирательном» юридическом инструменте.

Важно

Таковым и оказалась правовая конструкция, называемая «разрешенным использованием земельных участков».

Впервые упоминание о разрешенном использовании земельного участка содержится в одном из Указов Президента Российской Федерации, изданном в 1994 году. А полноценное юридическое закрепление в системе законодательства она получила несколькими годами позже – в Градостроительном кодексе Российской Федерации (ГрК РФ) 1998 года и Земельном кодексе Российской Федерации 2001 года.

Такие параметры земельных участков как категория земель и вид разрешенного использования (равно как и их изменения) вносятся в Государственный кадастр недвижимости (ГКН).

Основанием для этого является заявление гражданина или юридического лица, либо акт уполномоченного органа, поступивший в орган кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) осуществляет государственный контроль использования земель и выявляет факты возможных нарушений.

Определение разрешенного использования земельного участка

Определение разрешенного использования земельного участка осуществляется градостроительным зонированием ─ зонированием территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. (Градостроительный регламент определяет правовой режим участков в пределах границ соответствующей территориальной зоны).

Градостроительное зонирование позволяет обеспечить баланс частных и публичных интересов. Этому способствуют такие правовые инструменты как:

  • обязательное соответствие градостроительных регламентов документам территориального планирования Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований;
  • учет результатов публичных слушаний при разработке градостроительных регламентов (в таких слушаниях имеют возможность принять участие все заинтересованные лица – застройщики, специалисты администраций, депутаты, представители некоммерческих организаций, обычные жители);
  • право выбора любого вида разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Наряду с градостроительным зонированием традиционно используются и иные способы. Как прямо не указанные в законодательстве в качестве способов определения разрешенного использования земельных участков, но фактически таковыми являющиеся, так и не предусмотренные в законодательстве.

Территориальные пределы использования зонирования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации включают:

  • земли населенных пунктов (полностью);
  • полностью земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и т. д.;
  • не относящиеся к сельскохозяйственным угодьям земли сельскохозяйственного назначения;
  • земли особо охраняемых территорий и объектов, относящиеся к землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Перечень земель, на которые градостроительные регламенты не распространяются и не устанавливаются, включает:

  • земли лесного фонда;
  • земли, покрытые поверхностными водами;
  • земли запаса;
  • земли особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов);
  • сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения;
  • земельные участки, расположенные в границах особых экономических зон.

Зоны разрешенного использования земельных участков

Достаточно подробно о разрешенном использовании земельных участков говорится в Градостроительном кодексе Российской Федерации. В частности, в нем определены порядок установления, виды и состав территориальных зон.

Установлено три вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основной, условный, вспомогательный.

Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства осуществляются их правообладателями самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований при условии соблюдения требований технических регламентов.

Совет

Этот порядок не распространяется на органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения и унитарные предприятия.

Перечень основных видов разрешенного использования конкретного земельного участка определяется градостроительным регламентом, действующим в территориальной зоне, в которой он расположен.

Получение разрешения на условно разрешенное использование земельного участка регламентируется Статьей 39 «Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» ГрК РФ.

Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным и осуществляются совместно с ними.

О зонировании территорий и градостроительном регламенте говорится также в ЗК РФ. Статья 85 «Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий» устанавливает территориальные зоны, к которым могут в соответствии с градостроительными регламентами относиться земельные участки в составе земель населенных пунктов:

  • жилые;
  • общественно-деловые;
  • производственные;
  • инженерные и транспортных инфраструктур;
  • рекреационные;
  • сельскохозяйственного использования;
  • специального назначения;
  • военных объектов;
  • иные территориальные зоны.

При этом границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

В Федеральном законе от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» зонированию отведена целая глава ─ Глава III, которая так и называется ─ «Зонирование территории и предоставление садовых, огородных и дачных земельных участков».

Изменение разрешенного использования земельного участка 

Если необходима смена разрешенного использования земельного участка, актуальным становится вопрос, как поменять разрешенное использование земельного участка. Инициаторами его постановки помимо органов власти и местного самоуправления могут быть физические и юридические лица.

А основанием для таких изменений служить являющиеся следствием установленного разрешенного использования земельного участка неэффективное использование земли, причинение неудобств или вреда правообладателям, снижение стоимости земельных участков и объектов капитального строительства, нарушение прав и законных интересов граждан и их объединений и проч.

При наличии утвержденных правил землепользования и застройки (ПЗЗ) изменения в них вносятся в предусмотренном этими же правилами порядке. Общие требования к этой процедуре установлены в ГрК РФ.

Обратите внимание

Заявитель должен подать в местную (муниципальную) администрацию перечень документов, включающий заявление с просьбой об изменении разрешенного использования, копию удостоверения личности, правоустанавливающие документы на участок (договор аренды или свидетельство о собственности), кадастровый паспорт участка, а если на участке есть здания и сооружения ─ технические паспорта и иные документы на них. Если земельный участок планируется использовать для строительства, понадобятся проект планируемого объекта и сведения о нем (площадь застройки, общая площадь, этажность).

После истечения срока рассмотрения заявки заявитель получает разрешение сменить вид допустимого пользования или письменный отказ. Причиной отказа могут быть наличие нарушений в поданных на рассмотрение документах или, если в результате изменения разрешенного вида пользования, планируется нецелевое использование земельного участка. Отказ можно обжаловать в суде.

В случае положительного решения вопроса изменение разрешенного использования земельного участка необходимо зафиксировать в ГКН, для чего следует обратиться в Росреестр.

Изменить разрешенное использование земельного участка можно в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

Разрешенное использование земельных участков. Классификатор

В ЗК РФ установлено, что виды разрешенного использования земельных участков должны определяться в соответствии со специальным документом ─ классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Но возможность в полной мере реализовать это предусмотренное еще в 2010 году положение появилась только после выхода Приказа Министерства экономического развития от 1 сентября 2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». Он был официально опубликован в «Российской газете» 24 сентября 2014 г.

и по истечении 90 дней после этого вступил в силу.

Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения этого классификатора, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору (п. 11 Статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Важно

Приложение к приказу Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. № 540 содержит классификатор видов разрешенного использования земельных участков, выполненный в виде содержащей три столбца таблицы.

В документ вносились изменения, вчастности приказом Минэкономразвития России от 30 сентября 2015 года N 709. Нет сомнений, что в дальнейшем могут меняться отдельные положения Классификатора, но те нормы, которые действуют на момент рассмотрения вопроса о правовом режиме конкретного земельного участка надо принимать в расчет.

Очень часто статьи начинаются с обращения к истории вопроса. Эту статью историческим экскурсом уместно завершить. Потому что история юридического института разрешенного использования земельных участков только начинается.

Термин «разрешенное использование земельных участков» не применялся ни в законодательстве Российской Империи до 1917 года, ни в системе советского земельного законодательства.

Сегодня структурирование земельного фонда основывается не на составе правообладателей, а на особенностях правового режима земель, важнейшей составляющей которого является разрешенное использование земельных участков. А это должно способствовать экономически эффективному и в то же время бережному использованию важнейшего природного ресурса, каким является земля.

Источник: http://domir.ru/rehkolovo/?file=zemla-2.php

Категории земельных участков в РФ и их разрешенное использование

В Земельном Кодексе Российской Федерации содержится подробное деление всех существующих на территории государства земель на семь различных категорий.

Читайте также:  Возврат подоходного налога при покупке квартиры в 2019 году: как рассчитать, сроки

В зависимости от того, какая именно категория была присвоена, устанавливается вид разрешенного использования такой земли.

Все земли имеют свой особый код классификации, который позволяет, при необходимости, идентифицировать тот или иной участок на основании того, каким именно образом можно его использовать.

Правовая основа и определение категории и вида разрешенного использования земельного участка

Все юридические вопросы, связанные с эксплуатацией имеющихся на территории Российской Федерации земель, находятся в ведении Земельного Кодекса. В частности, именно этот нормативный акт устанавливает, что следует считать под категорией земельного участка и какие виды разрешенного использования могут быть установлены.

В соответствии с положениями данного нормативного акта под категорией земельного участка следует понимать его особое правовое положение, которое формулирует определенный перечень возможностей для эксплуатации конкретного участка, том числе, с помощью установления специальных норм и правил такой эксплуатации. Категория земельного участка может быть присвоена как только что созданному участку исходя из целого ряда параметров, так и участкам, которые ранее уже существовали, но трансформировались – на основе сведений, содержащихся в документах на те участки, из которых они были образованы.

Вид разрешенного использования также фигурирует в Земельном Кодексе Российской Федерации как совокупность норм и правил, определяющих возможности эксплуатации конкретного земельного участка, исходя из ранее установленной его категориальной принадлежности. Вид разрешенного использования и вид целевого назначения в настоящее время не разграничиваются с юридической точки зрения.

Лесной участок: предоставление его в пользование и проектная документация на него

Лесные участки – это земельные территории, которые покрыты лесом или предназначены для его восстановления. Такое определение земель, относимых к лесному фонду, содержится в действующем законодательстве.

Особенности земель лесного фонда как категории участка

Земли лесного фонда допускается перевести в земли населенного фонда через лесную амнистию. Это позволяет получить их в собственность.

Использование земель населенных пунктов для садоводства

Можно ли применять земли населенных пунктов с целью садоводства и огородничества? Рассказываем о важных нюансах использования.

Осуществление ЛПХ на землях населенных пунктов: возможности для реализации

Земельный Кодекс Российской Федерации делит все имеющиеся на территории государства земли на семь основных категорий, среди которых немалый объем занимают земли населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения.

Категория и вид разрешенного использования земель населенных пунктов

Населенные пункты на территории Российской Федерации могут различаться по размерам, административной организации, целям создания и историческому развитию.

Основные и вспомогательные виды разрешённого использования земельных участков: принципы функционирования

Виды разрешённого использования земельных участков как одна из форм определения нормативного землепользования установлены в соответствии с положениями Земельного Кодекса Российской Федерации.

Способы проверки вида разрешенного использования земли

Вид разрешенного использования участка влияет на возможность собственника проводить определенные мероприятия на принадлежащем участке. Эксплуатация земли должна осуществляться в соотвествии с установленным ВРИ, поэтому знать его необходимо.

Какие существуют виды разрешённого использования земли?

Виды разрешённого использования участков. Действующий классификатор с расшифровкой всех категорий земель. Способы изменения ВРИ.

Показатели правомерного использования земельного участка

Рассмотрены определения категории земли и видов разрешенного использования участка. Приведены статьи Земельного и Градостроительного кодексов и Закона №174-ФЗ, касающиеся категорий и ВРИ участков земли.

Декларация и заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка: правила заполнения документов

Изменение вида разрешенного пользования (ВРИ) земельного участка осуществляется на основании специально заполненного документа – заявления. В некоторых случаях используется декларация об изменении. Для их формирования есть свои правила.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка: правила проведения процедуры

Изменить вид разрешенного использования земельного участка можно в рамках существующей категории. Для проведения таких мероприятий предусмотрена специальная процедура, регламентированная действующим законодательством.

Изменение категории земельного участка: порядок действий и правила проведения процедуры

Изменение категории земельного участка может потребоваться в различных ситуациях. Чаще всего такое изменение необходимо для того, чтобы использовать тот или иной участок с максимальным получением результата от осуществленной эксплуатации.

Категория земельного участка и виды его разрешенного пользования: правила установления

Земельный Кодекс Российской Федерации ставит обязательным условием необходимость присвоения тем или иным земельным участкам категорий и видов разрешенного использования.

Как изменить основной вид разрешенного использования участка на условно разрешенный?

Рассмотрены законодательные основы ввода условно разрешенных видов использования земельных участков. Приведен порядок замены основного показателя вида разрешенного использования на условно разрешенный.

Использование земли не по целевому назначению: понятие и последствия

У любого участка есть целевое назначение. Если земля не используется в соответствии с ним, на собственника наложат штраф или заберут землю.

Классификатор существующих в Российской Федерации видов разрешенного использования земельных участков был принят 1 сентября 2014 года Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации.

В соответствии с ним в зависимости от общности целей использования все земельные участки делятся на двенадцать больших групп и три отдельных вида, каждый из которых может соответствовать одной или нескольким категориям земельных участков.

Группа кодов классификатора Категория земельного участка

Источник: https://zakonometr.ru/zemlja/dokumenty/uchastok/kategorii

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков в 2019 году, основные и вспомогаетльные, изменение вида целевого использования, объединение и перераспределение участков, штраф и ответственность за нецелевое ипользование | Земельный эксперт

889

Содержание статьи:

Понятие вида разрешенного использования

В отечественном законодательстве отсутствует определение термина «вид разрешенного использования земли» или ВРИ, хотя таковой можно назвать одним из ключевых в процессе определения правового режима землепользования конкретного участка.

  • Москва МО:
  • Санкт-Петербург и ЛО:
  • Общероссийский:

Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ, правовой режим земельного надела устанавливается исходя из того, к какой группе ВРИ он относится согласно проведенному зонированию.

Иными словами, ВРИ это одна из существенных характеристик земельного участка, которая оказывает значительное влияние на его дальнейшее использование. Следствием установления определенной категории земли является конкретный правовой режим землепользования.

При выполнении зонирования определенной территории, как правило, возникает множество вопросов и сложностей, поскольку данная процедура затрагивает законодательные акты из самых различных отраслей права. Это очень сложно и порой нарушает процесс целостности восприятия законодательных норм.

Совет

Для упрощения был разработан специальный классификатор, в который внесли полный список видов разрешенного использования земельного участка, позволяющих упростить процесс зонирования, исключить нецелевое использование земельного участка и внести больше понимания в данный вопрос. Классификатор позволил упорядочить все имеющиеся виды деятельности граждан на земельных участках и выделить в отдельные группы те из них, которые имеют особое значение для общественных и правовых взаимоотношений.

В практическом применении классификатор ВРИ также имеет существенное значение, поскольку позволяет определить правовой режим для конкретного участка, а не только для общего земельного массива. ВРИ оказывает влияние на кадастровую и рыночную стоимости земли, может стать причиной изменения размера коэффициента для исчисления земельного налога.

Виды разрешенного использования земель

До того момента, как официально был принят Земельный кодекс РФ, норм, регулирующих проведение зонирования государственной территории и использование ВРИ для конкретных наделов земли не существовало. Все наделы проходили разделение на основании своего целевого использования. Категории земель, в свою очередь, обобщались под основным ВРИ.

Некоторые правовые моменты были указаны в Законе СССР «Об утверждении основ земельного законодательства» от 1968 года и в принятом позже Земельном кодексе РСФСР.

Первые попытки установки принципа назначения правового режима относительно участка с учетом ВРИ были предприняты в 2001 году, но официально утвержден Классификатор ВРИ был только 1 сентября 2014 года Приказом Минэкономразвития России № 540.

Градостроительный кодекс выделяет следующие ВРИ:

  • основные;
  • условно разрешенные;
  • вспомогательные;

Основной вид ВРИ определяется сразу же после того, как земельный надел был образован, причем, его выбирает собственник участка из перечня предложенных видов деятельности относительно конкретной территориальной зоны.

Условно разрешенный тип не считается основным, однако может быть введен после проведения необходимых согласований и обращения в специально созданную комиссию по землепользованию.

Вспомогательные ВРИ относятся к дополнительным и не могут иметь самостоятельного статуса. Иными словами, вспомогательные могут применяться только совместно с одним из вышеуказанных типов. В качестве примера можно привести такие ВРИ, как земля для возведения гаражных построек или объектов инженерных коммуникаций.

Классификатор видов разрешенного использования

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков 2016 года, как уже отмечалось ранее, был введен в прошлом году.

Данный документ представляет собой реестр из трех граф и нескольких разделов, где указаны: наименование обобщенного и уточненного вида разрешенного использования земельных наделов, а также соответствующий код.

В реестре содержится 13 обобщенных ВРИ и 101 уточненный вид разрешенного использования. Разделение на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования в классификаторе не происходит.

Еще одной особенностью документа является то, что для каждого описания и наименования введен свой индивидуальный код, который в дальнейшем используется для обозначения в документации на участок.

Также, все виды использования в реестре допускают возможность постройки линейных объектов, к примеру, линии электропередач или водопровода. Исключением являются железная дорога и автотрасса.

При разработке классификатора использовался принцип преемственности, согласно которому ранее принятый рубрикатор должен сочетаться с новым. При определении ВРИ следует в первую очередь учитывать целевое назначение земли и территориальную зону, где она расположена.

В классификатор включены следующие виды разрешенного использования земель:

  • с/х-использование;
  • жилая застройка;
  • общественное использование капитальных объектов;
  • предпринимательская деятельность;
  • рекреационное назначение;
  • производство;
  • транспортная сфера;
  • оборонные объекты;
  • работы по особой охране и изучению природы;
  • использование лесов;
  • водные объекты;
  • земли общего использования
  • садоводческая, дачная, огородническая деятельность.

Установление и изменение вида разрешенного использования

Изменение вида разрешенного использования земельного участка 2016 года может потребоваться в нескольких случаях:

  • при возведении на участке объекта, имеющего иное назначение;
  • в случае смены основного назначения уже имеющейся недвижимости;
  • при уточнении ВРИ.

Общий порядок процедуры описан в ст. 36-39 ГрК РФ и предусматривает осуществление следующих действий:

  1. Владелец земли составляет заявление установленного образца и собирает необходимые документы.
  2. Пакет документов передается в уполномоченный орган (специальная Комиссия при администрации).
  3. Администрация выносит решение об изменении вида разрешенного использования
  4. Заявитель обращается в Росреестр для внесения изменений в кадастровый учет земельного участка.
Читайте также:  С чего начать продажу квартиры, что нужно сделать для ускорения процедуры, какие документы нужны для оформления

Пример по видам разрешенного использования земельных участков

Максим С. провел межевание, оформил необходимые документы и в результате стал владельцем земельного участка в несколько соток в центре города. Максим решил построить там летнее кафе.

В документации, которую мужчина подал в земельный отдел, он указал вид деятельности из классификатора «4.6 – Общественное питание». После рассмотрения, документ был возвращен Максиму, с указанием того, что код указан неверно.

Обратите внимание

Бизнесмен обратился с жалобой к вышестоящему органу на действия сотрудника ведомства, на что получил ответ, согласно которому работник поступил абсолютно правильно, вернув заявление, поскольку выбирать вспомогательный ВРИ без определения основного запрещено.

В результате Максим подал заявление вновь, где указал общественное питание как вспомогательный вид, а код «4.0 – Предпринимательство» — в роли основного.

Заключение

В завершение написанного можно сформулировать несколько выводов:

  1. Разрешенный вид использования наделов или ВРИ не имеет четкого определения, однако является одним из определяющих терминов земельного права.
  2. Градостроительный кодекс выделяет: основные, условно разрешенные и вспомогательные типы пользования.
  3. Все виды разрешенного использования были объединены в специальный классификатор.
  4. Смена ВРИ производится в оговоренном законом порядке, путем подачи соответствующего заявления в уполномоченное ведомство.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по видам разрешенного использования

Вопрос: Здравствуйте. Я собственник надела. Сейчас основным ВРИ установлен «6.0 – Производственная деятельность», а в качестве дополнительного был использован «6.9 — склады», поскольку там размещены склады.

Недавно на участке было обнаружено небольшое месторождение нефти, и я бы хотел заняться теперь недропользованием. Подскажите, могу ли я это сделать, без корректировки и подачи декларации о смене ВРИ? Грозит ли мне штраф за отсутствие такого заявления и будет ли это считаться нарушением?

Ответ: Здравствуйте. В комментариях к классификатору ВРИ 2015 года указано, что если обобщенный вид пользования установлен в качестве основного, что в вашем случае имеет место, вы можете осуществлять на своем участке все виды деятельности, указанные в качестве вспомогательных.

Иными словами, вы имеете полное право начать использовать участок для добычи нефти, поскольку код «6.1 – недропользование» входит в основной код 6.0. без дополнительного уведомления или подачи заявления.

Список законов

  • Ст. 7 ЗК РФ
  • Ст. 36-39 ГрК РФ
  • Приказ Минэкономразвития России № 540

Остались вопросы? Задайте их практикующим юристам прямо сейчас

  • Москва МО:
  • Санкт-Петербург и ЛО:
  • Общероссийский:

Источник: http://zk-expert.ru/zemelnye-otnosheniya/zemelnye-uchastki/vidy-razreshennogo-ispolzovaniya-zemelnyx-uchastkov/

Категории земель (7 видов), разрешенное использование, назначение

Объем прав владельцев, пользователей участков земли различен. Такие различия обусловлены наличием разных категорий земель. Для каждой категории земель в РФ установлен порядок ее использования и различного рода ограничения, а самовольное отступление от использования земли той или иной категории по прямому назначению влечет ответственность различного рода.

Категории земельных участков — что это такое и какие они бывают

Категория земли – юридическое понятие, которым законодательно определяются свойства земельных участков.

Категории земельных участков зачастую отождествляют с видами разрешенного пользования, что является не совсем точным, поскольку первый термин включает ряд описаний и характеристик земель, в том числе и вид разрешенного пользования.

Градация земель по категориям осуществляется государством на основе стратегии с учетом той или иной зоны, на которые разделена вся территория РФ.

Земельное законодательство в РФ выделяет 7 категорий земель. Так, земля бывает:

  • земли, которые предназначены для ведения сельского хозяйства как отдельными гражданами, так и
    хоз.субъектами, в том числе гос.формы собственности;
  • земли поселений, предназначение которых – строительство жил.фонда и сопутствующей инфраструктуры;
  • земли, назначение которых специальное или промышленное;
  • площади, составляющие лесной фонд. В эту категорию входят собственно леса, а также земля, предназначенная для лесничества;
  • площади, составляющие водный фонд. Эта категория состоит из земельных наделов под водными объектами, а также под постройками сооружениями водохозяйственного характера;
  • особо охраняемые участки, а равно, объекты. В подавляющем большинстве таковыми являются наделы, обладающие исторической, культурной, эстетической или природной значимостью и ценностью. Их участие в гражданском обороте либо очень ограничено, либо вовсе исключено;
  • земли запаса. Фактически такие земли находятся в подвешенном состоянии в собственности у государства или муниципалитета и никак не используются. Но как только последним будет определен статус, т.е. они будут переведены в одну из вышеприведенных категорий, их использование будет осуществляться в соответствии с установленными правовыми особенностями категории.

Основным условием отнесения участка в ту или ин
ую категорию земель зависит от первоначальных свойств земли и с целью их максимально сохранить.

Так, застройка территории допустима лишь при условии, что ее категория либо первая (сельхоз. земли) либо вторая (под строительство).

Виды разрешенного использования земель

Категории земли и виды разрешенного использования взаимосвязанные понятия. В каждой категории содержится по несколько видов разрешенного использования. Общее их количество по всем категориям – достигает почти 3 тыс.

Классификация земельных участков с исчерпывающим перечнем видов разрешенного использования для каждой категории содержит классификатор, который утвержден приказом Минэкономразвития РФ № 540 от 01.09.14 года. Поправки в Земельный кодекс РФ от октября 2015 года не коснулись земельных категорий и видов разрешенного использования.

Земли поселений и виды их использования

Физ.лиц при приобретении участка в большей степени интересует вопрос строительства дома с и последующего проживания в нем, поэтому требуется знать, что такое земли поселений и что с ними можно делать.
Их назначение – постоянное проживание людей с обустройством необходимой инфраструктурой. Для территорий поселений предусмотрено определение четкой границы.

Площади поселений состоят из различных зон, которые содержаться в 85 статье ЗК РФ. Так, бывают зоны:

  • жилые;
  • общественно-деловые;
  • производственные;
  • рекреационные;
  • спец.назначения;
  • военные;
  • использования в сельхоз.целях;
  • инфраструктура (транспортная, инженерная);
  • иные.

Виды разрешенного использования земель населенных пунктов предусмотрены для каждой конкретной зоны внутри данной категории. Собственниками граждане могут становиться только в отношении участков в зонах жилых и для использования в сельхоз. целях.

Так, для наделов в рамках жилой зоны виды разрешенного использования подразделяются:

  • ИЖС (индивидуальное жил.строительство);
  • ЛПХ (личное подсобное хозяйство);
  • ДНП (застройка под дачу).

Во всех случаях на землях населенных пунктов разрешенное использование допускает строительство, но с отличительными особенностями.

При виде разрешенного использования ДНП и ЛПХ требуемые габариты застройки не важны. При этом возникают проблемы с получением прописки.

При разрешении на ИЖС возведенное строение обслуживается и приравнивается к постройкам поселений городского типа. С пропиской проблем не возникает, но проект стройки подлежит согласованию с местными властями. Участки с таким видом разрешенного использования подпадают под повышенное налогообложение, ставка на порядок выше, чем на земли с видом разрешенного использования ДНП.

В классификаторе площади под ИЖС и ЛПХ находятся под кодами 2,0-2,7 во 2-ом разделе.

Участок с кодом в указанном диапазоне дает возможность использовать его для:

  • Возведения жилых малоэтажек, этажность которых не превышает 3-х и в которых не предусмотрено деление на квартиры;
  • Разведение культур сельского хозяйства;
  • Возведение помещений подсобного назначения (сараи, теплицы и прочее);
  • Возведение зданий садового назначения;
  • Ведение личного подсобного хозяйства и обустройство надела;
  • Возведение краткосрочных передвижных конструкций с возможностью присоединения к общим тех.сетям (вагончики и прочее).

Намерение осуществлять хозяйственную деятельность с получением прибыли предполагает выбор участка из 4-го раздела и соответствующих граф с кодами 4,0-4,9. Такие земли дают возможность размещать капитальные постройки, которые используются для торговли, отдыха, обслуживания транспортных средств и прочее.

Земли для сельскохозяйственного использования

Земельные сельскохозяйственные наделы размещаются за пределами городской черты. Основная функция земель этой категории – производство сельскохозяйственной продукции.

Основными видами разрешенного использования сельскохозяйственных наделов является:

  • дороги и полосы отчуждения;
  • защитные полосы, где произрастает древесно-кустарниковая растительность;
  • сенокосы, пастбища, пашни;
  • садовые площади;
  • под подсобные помещения (сараи, фермы и т.д.);
  • земли-залежи. Фактически это земли, которые не переведены в категорию земель запаса, но уже не используются либо их использование в целях обеспечения повышенного урожая используется с определенной периодичностью.

Категория земель лесного фонда

Категория земель лесного фонда охватывает леса и территории под лесничествами. Предназначение этих площадей:

  • строительство;
  • ведение лесного хозяйства: вырубка леса и восстановление.

Особо охраняемые земли

Особо охраняемые объекты земельного фонда ( заповедники, памятники, зоны курорта и т.д.) в виду их ценности в эстетическом, культурном, историческом или научном плане состоят в собственности государства. Земельные участки под такими объектами исключены из гражданского оборота либо их участие крайне ограничено.

Другие категории

Земли водного фонда предназначены для объектов водных, а также для размещения сооружений, обеспечивающих ведение хозяйства на водах.

Земли запаса не подлежат выбытию из государственной или муниципальной собственности в пользу частных структур либо отдельных граждан. Как только их категория российским Правительством либо иными гос.

органами, в том числе и местного уровня (все зависит от того у кого на балансе числится), будет изменена, их эксплуатация начнется в соответствии с предусмотренным видом разрешенного использования установленного классификатором для новой категории.

Важно

Промышленные площади размещаются за пределами территорий под жилую застройку. Их использование ориентирование на обеспечение производства.

Здесь размещаются производственные строения, сооружения и т.д. Используются участки данной категории для добычи полезных ископаемых либо задействованы под обеспечение функционирования объектов промышленного производства. Круг собственников таких площадей — государство, муниципалитет, частные структуры. Ограничений по обороту такие площади не имеют и могут свободно отчуждаться.

Как определить категорию земельного участка

Отнесение конкретного создаваемого участка к той или иной категории происходит в определенном порядке. Министерства экономического развития РФ своим письмом № Д23-3595 от 2 ноября 2009 года дал подробные разъяснения как определить категорию земельного участка, который создается.

В частности согласно письму:

  • если новый надел выделяется из исходных площадей с сельхоз.назначением, то и образуемый надел будет иметь такую же категорию. Отдельное решение органов власти кого бы то ни было уровня по установлению категории наделу, не требуется.

Собственник участка может узнать к какой категории отнесен его участок, заглянув в свидетельство о правах на данный участок.

Аналогичные сведения содержаться в кадастровом паспорте, который имеется в Земельной кадастровой палате.

Источник: https://neuristu.ru/zemlya/kategorii-zemel-vidy-razreshennogo-ispolzovaniya.html

Ссылка на основную публикацию